守好人民“錢袋子” 預(yù)算審查APP亮相省人代會

“APP既有報表詳情，也有結(jié)構(gòu)變化，既有當年數(shù)據(jù)，也有往年數(shù)據(jù)，有利于我們代表進行分析對比，方便我們代表進行審查?！?月15日，省十四屆人大一次會議期間，省人大代表、雙峰縣財政局黨組副書記、副局長賀隆要用預(yù)算審查APP審查預(yù)算后，忍不住點贊。

審查和批準預(yù)算草案及報告是人大代表履職的一項重要任務(wù)，也是人民代表大會會議的一項重要議程。然而，審查時間短、數(shù)據(jù)量大、內(nèi)容專業(yè)，每次拿著厚厚的一摞預(yù)算資料，都讓不少人大代表犯了難。湖南省人大通過預(yù)算審查APP這位“智能助手”有效破解了這一難題。

APP輕松查預(yù)算 代表履職效率高

登錄智慧人大APP，進入預(yù)算審查模塊，就能看到涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算以及部門預(yù)算、重大投資項目、專項資金績效情況等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)既能以折線圖、柱狀圖等多種圖表直觀展示，也支持一鍵查看原始數(shù)據(jù)，加上一圖讀懂預(yù)算、政策法規(guī)等輔助資料。

省人大常委會預(yù)算工作委員會預(yù)算審查處負責人介紹，為了支持和保障代表更好依法履職，湖南省人大在建設(shè)預(yù)算審查監(jiān)督平臺“一張網(wǎng)”的同時，同步開發(fā)了預(yù)算審查APP，嵌入智慧人大系統(tǒng)。預(yù)算審查APP涵蓋了近5年數(shù)據(jù)信息，包括10899張報表、近39萬條數(shù)據(jù)。

1月15日，省人大代表、株洲高新區(qū)大數(shù)據(jù)資源局局長周琦向記者演示預(yù)算審查APP的功能

“以前審查預(yù)算要帶兩個厚本子，現(xiàn)在帶手機就行了?！敝茜f：“APP功能很強大，里面有指南，告訴人大代表怎樣去審查政府的預(yù)算，還可以一鍵生成報告和分析預(yù)警?！?/p>

湘潭縣一中黨委副書記、校長齊學軍是教育線的省人大代表，他特別關(guān)心教育經(jīng)費的支出，這次通過APP查閱到了自己關(guān)注的數(shù)據(jù)?！癆PP給我們提供了多年的教育經(jīng)費支出的數(shù)據(jù)，同時也列出了關(guān)于教育的有關(guān)法律條文，為我們實現(xiàn)了代表履職的方便與快捷?！?/p>

升級“一張網(wǎng)” 更智能化、更“聰明”

省人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委堅持人大視角、法治思維，在人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)一期的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)進行重構(gòu)升級，于2022年7月1日上線了智能化人大預(yù)算審查監(jiān)督新平臺。

湖南人大預(yù)算審查監(jiān)督平臺

湖南省人大常委會預(yù)算工委有關(guān)負責人介紹，平臺建設(shè)以職能為邊界、法律為準繩，嚴格依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，確保監(jiān)督不越位、不缺位。

系統(tǒng)如何聯(lián)起來，用得好，真管用？解決“聯(lián)什么、怎么聯(lián)、聯(lián)了以后干什么”三個問題是關(guān)鍵。

平臺以法律法規(guī)和政策文件作為聯(lián)的依據(jù)，以梳理法律法規(guī)、政策文件形成的審查點、監(jiān)督點作為聯(lián)的關(guān)鍵，以審查監(jiān)督結(jié)果得到應(yīng)用為聯(lián)的目標。

為此，省人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委系統(tǒng)梳理了319部法律法規(guī)，依法設(shè)置了12個定量審查點、381個定性審查點，11個定量監(jiān)督點、26個定性監(jiān)督點。既將法律法規(guī)要求細化為具體審查監(jiān)督內(nèi)容，保障法律法規(guī)有效落實，通過智能化實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，提出改進要求，使預(yù)算審查監(jiān)督“審有準星、督有章法”。

升級后的新平臺一個重要亮點就是變得更智能化、更“聰明”了。點擊進入預(yù)算審查監(jiān)督平臺，首先映入眼簾的是全景視窗，包括“我要看”“我要審”“我要督”三大工作臺和政府預(yù)算、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)、審計整改和預(yù)算績效五大業(yè)務(wù)板塊?！拔乙础被谡块T報送的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)清洗、聚合，為省人大代表、常委會組成人員、人大專委會開展監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)查詢和服務(wù)；“我要審”根據(jù)梳理的法律法規(guī)，設(shè)置定量審查點和定性審查點，通過人工審查和智能化審查相結(jié)合，自動生成審查結(jié)果報告；“我要督”通過設(shè)置定量監(jiān)督點和定性監(jiān)督點，強化動態(tài)監(jiān)督、風險預(yù)警，對轉(zhuǎn)移支付下達時間、預(yù)決算公開時間、預(yù)算執(zhí)行進度等實時動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題在專報中反映并反饋相關(guān)單位整改，提高了預(yù)算約束效果，提升了財政資金使用效率。

平臺上線以來，通過聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測，已自動生成16期監(jiān)督專報，既關(guān)注“錢怎么花的”，對預(yù)算指標下達進行督促，又關(guān)注“錢怎么能花得更好”，對支出進度相對滯后的預(yù)算單位進行集中分析，同時關(guān)注“賬本曬得怎么樣”，對預(yù)決算信息公開進行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建議函的形式要求財政部門落實處理。

“一張網(wǎng)”，更好發(fā)揮了人大代表作用，“聯(lián)”起了民意與監(jiān)督，生動地踐行了全過程人民民主的重大理念。