湖南人大微信
▲會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
▲劉正興主持會(huì)議并講話。
▲歐杏主持會(huì)議相關(guān)議程。
打造智慧生活垃圾分類“雁城模式”
1. 市人大常委會(huì)委員高瑛：習(xí)近平總書記高度重視并倡導(dǎo)推動(dòng)垃圾分類工作。我市在這方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但效果依然不太理想。請(qǐng)問黃立副市長(zhǎng)，市政府打算采取哪些措施加快推進(jìn)我市垃圾分類工作取得更好實(shí)效？
市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)黃立：近年來，我市以智慧生活垃圾分類為核心，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，首先在石鼓區(qū)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類全覆蓋，打造了智慧生活垃圾分類“雁城模式”。目前，石鼓區(qū)已爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金1950萬元，已建設(shè)生活垃圾分類前端智能收集站點(diǎn)488個(gè)，投放智能垃圾分類收集設(shè)施900余組。高新開發(fā)區(qū)、南岳區(qū)也在全域推進(jìn)，其他城區(qū)正按國(guó)、省工作要求有序推進(jìn)，各縣市按要求開展了工作試點(diǎn)。
作為分管副市長(zhǎng)，我將主要從以下幾個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)該項(xiàng)工作：一是完善處置體系。建設(shè)完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng)和分揀中心，實(shí)現(xiàn)再生資源利用網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相融合。升級(jí)改造分類收集站，添置配套收運(yùn)車輛，實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。督促各城區(qū)合理設(shè)置有害垃圾暫存點(diǎn)，不斷完善我市有害垃圾收運(yùn)、貯存和處理體系。二是加大保障力度。指導(dǎo)各縣市區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)省相關(guān)政策資金，完善設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。加強(qiáng)市縣兩級(jí)垃分辦人員配備，充實(shí)專班工作力量，保障專班經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地。三是加強(qiáng)調(diào)度考核。定期組織召開垃圾分類工作調(diào)度會(huì)，市垃分辦每月一考核、每季度一評(píng)估。建立健全問題日常排查整改銷號(hào)制度，定期下發(fā)垃圾分類“立行立改”問題清單，限期整改到位。督促市垃分辦加強(qiáng)督查考核，各縣市區(qū)比照市級(jí)抓好落實(shí)。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。督促各級(jí)各部門常態(tài)化開展垃圾分類宣傳，推動(dòng)垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。
加大公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)
2.市人大常委會(huì)委員羅暉：公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)是老百姓非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。請(qǐng)問市教育局在推進(jìn)市城區(qū)學(xué)位建設(shè)方面有什么具體打算？
市教育局局長(zhǎng)程少平：目前，我市城區(qū)總體學(xué)位數(shù)基本能夠滿足需要，但還存在學(xué)校布局及學(xué)段需求不均衡的問題。下一步，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面發(fā)力：一是加大小學(xué)學(xué)位建設(shè)力度。目前，各城區(qū)都在根據(jù)城市拓展需求規(guī)劃新建一批小學(xué)。市規(guī)委會(huì)已確定在高新區(qū)新建高嶺小學(xué)，以解決高新區(qū)南片學(xué)位不足的問題。二是抓好優(yōu)質(zhì)公辦初中教育資源布局。近年來，每年都有1500名左右的進(jìn)城務(wù)工子女，最多達(dá)到2200人。目前，蒸湘松亭片區(qū)、石鼓北部片區(qū)、珠暉酃湖片區(qū)還缺少優(yōu)質(zhì)公辦初中。近期，市政府常務(wù)會(huì)議將專題研究城區(qū)公辦初中學(xué)位建設(shè)。我局正與相關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)鐵一中初中部建設(shè)。另外，市政府計(jì)劃在蒸湘松亭片區(qū)新建一所公辦初中；石鼓區(qū)有兩個(gè)選擇方案：一是由華僑城規(guī)劃新建一所初中，由市八中教育集團(tuán)管理；二是在虎形山片區(qū)規(guī)劃新建一所初中。屆時(shí)，石鼓區(qū)北部、蒸湘松亭片區(qū)、珠暉酃湖片區(qū)均會(huì)新增一所公辦初中。三是進(jìn)一步提升高中教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。近年來，通過市財(cái)政大力投入，全市高中教學(xué)質(zhì)量普遍提高了。未來如要新建高中學(xué)校，市十七中（原雅禮學(xué)校）周邊的土地已經(jīng)平整，適合新建一所高中學(xué)校。
全面排查整治學(xué)校建筑安全隱患
3.市人大常委會(huì)委員黃明春：7月23日下午，黑龍江省齊齊哈爾市第34中學(xué)體育館樓頂發(fā)生坍塌，導(dǎo)致11人死亡、4人受傷，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問我市在學(xué)校校舍安全方面主要做了哪些工作？
市教育局局長(zhǎng)程少平：我市教育系統(tǒng)始終堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，始終保持“五全一常態(tài)”機(jī)制處于激活狀態(tài)，始終把包括校舍安全在內(nèi)的校園安全放在突出位置。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。去年5月以來，市教育局在全市先后組織開展教育安全大檢查“百日攻堅(jiān)”、教育系統(tǒng)校舍安全隱患專項(xiàng)排查整治、教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患深入排查等系列行動(dòng)。今年“7·23”事故后，我局又在全市開展校園建筑安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)“回頭看”，配合市安委辦在全市開展體育場(chǎng)館“導(dǎo)入式”安全隱患排查整治。二是強(qiáng)化排查整治。全市累計(jì)排查校舍房屋10462棟，排查率100%，專業(yè)鑒定校舍139棟，對(duì)存在安全隱患的690棟校內(nèi)房屋全部落實(shí)整改措施。近年來，市直學(xué)校累計(jì)投入資金2800萬元，消除校舍安全隱患60余處。三是強(qiáng)化日常防控。進(jìn)一步完善校園建筑項(xiàng)目審批、施工安全管理、風(fēng)險(xiǎn)排查整治等工作制度機(jī)制，建立校園建筑、設(shè)施設(shè)備和校園周邊地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查、整治“兩個(gè)清單”，實(shí)行重大安全隱患月報(bào)制度，充分發(fā)揮省教育安全管理平臺(tái)作用，提升校舍安全管理信息化水平。
高質(zhì)高效開展社保基金專項(xiàng)整治整改工作
4.市人大常委會(huì)委員王致偉：我市社?；饘ｍ?xiàng)整改工作取得明顯成效，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到省里推介。請(qǐng)問，當(dāng)前我市人社部門在養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等三大社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面采取了哪些行之有效的舉措？
市人社局局長(zhǎng)陳駿：一是開展全員培訓(xùn)。對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村從事人社工作的所有人員都開展了社?；鸢踩芾砼嘤?xùn)，強(qiáng)化了養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等基金監(jiān)管的新想法和新理念，不斷擴(kuò)大了社?；鹦麄鹘ㄔO(shè)陣地。二是開展全覆蓋審計(jì)。每年委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)照巡視巡察和專項(xiàng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)要求對(duì)縣市區(qū)進(jìn)行全領(lǐng)域全覆蓋審計(jì)，持續(xù)開展市州和縣市區(qū)交叉檢查，加大監(jiān)督力度。三是開展全過程交流。每年舉辦一次大規(guī)模的社?；鸢踩芾憩F(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，加強(qiáng)社保基金安全警示教育和政策宣貫，推動(dòng)警示教育常態(tài)化。四是加強(qiáng)全領(lǐng)域監(jiān)督。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任，要求鄉(xiāng)村按月申報(bào)，實(shí)現(xiàn)人員信息和數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，不斷加大社?；鸨O(jiān)管文化品牌宣傳力度，積極創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)社?；鸸芾碇械暮米龇?、好經(jīng)驗(yàn)，并在全省全國(guó)宣傳推廣。
持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)
5.市人大常委會(huì)委員曾景：今年國(guó)、省對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作非常重視，出臺(tái)了系列政策文件，請(qǐng)問目前我市人社部門在推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)方面做了哪些工作？
市人社局局長(zhǎng)陳駿：2022年我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作走在了全省前列，接下來市人社局將持續(xù)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。一是繼續(xù)推崇自覺尊重人才和人力資源的社會(huì)文化，讓高校畢業(yè)生得到應(yīng)有的價(jià)值培育和價(jià)值肯定，形成大就業(yè)格局的就業(yè)文化。二是發(fā)放高校畢業(yè)生家長(zhǎng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)就業(yè)政策指導(dǎo)圖文冊(cè)。對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策配以圖文進(jìn)行解讀，并打捆打包推送高校、用人單位、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及家長(zhǎng)，同步開展“新里程、新觀念、新未來”職業(yè)規(guī)劃宣導(dǎo)會(huì)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的正確就業(yè)觀。三是大力開展“創(chuàng)貸二十年，再創(chuàng)新輝煌”活動(dòng)。人社系統(tǒng)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策20年來，累計(jì)發(fā)放了40億元的貸款，扶持了很多中小微企業(yè)，幫助了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是人社系統(tǒng)持之以恒推進(jìn)的有效金融杠桿，將促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。四是開展“校企家政”供需匹配雙選會(huì)。聯(lián)合高校開展“校企家政”供需匹配雙選會(huì)，指導(dǎo)高校設(shè)立常態(tài)化服務(wù)載體、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、規(guī)范開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。五是構(gòu)建培訓(xùn)、培養(yǎng)、培植有效機(jī)制。將職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿大學(xué)生在校全過程，加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，搭建企業(yè)家與大學(xué)生互動(dòng)交流平臺(tái)，開展企業(yè)家進(jìn)校園、大學(xué)生進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，讓優(yōu)秀企業(yè)家成為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，大學(xué)生進(jìn)企業(yè)當(dāng)學(xué)徒，促進(jìn)人才人力素質(zhì)提升，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率”的重要講話精神，實(shí)現(xiàn)由“培訓(xùn)到培養(yǎng)、由培養(yǎng)到培植”的人才素質(zhì)增值目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，努力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
把衡陽建成全國(guó)性綜合交通樞紐城市
6.市人大常委會(huì)委員譚德云：請(qǐng)問如何將我市建成名副其實(shí)的全國(guó)性綜合交通樞紐城市？
市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李興志：2022年1月，交通運(yùn)輸部等部委確定我市為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，我們主要從以下四個(gè)方面發(fā)力：一是全力爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的大力支持。將衡陽盡早納入全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)省更多的政策和資金支持。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合我市的地理位置特點(diǎn)，從東、南、西、北4個(gè)方向，規(guī)劃了公路、鐵路、水運(yùn)和民航的“四大口岸”建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)和平臺(tái)，積極推動(dòng)樞紐設(shè)施集中布局。三是加快完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。一方面加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃中高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路和水運(yùn)工程及交通站場(chǎng)建設(shè)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)；另一方面積極爭(zhēng)取將常寧至新田、祁東至邵陽高速公路，市城區(qū)107國(guó)道和322國(guó)道改線納入規(guī)劃范圍。四是全面提升綜合交通服務(wù)水平。在道路客運(yùn)方面，推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸，實(shí)時(shí)共享航班、車次等信息，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)與鐵路、民航差異化、互補(bǔ)發(fā)展，讓人民群眾的出行更加便捷、舒適、安全；在道路貨運(yùn)方面，推廣多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新興業(yè)態(tài)，結(jié)合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村貨運(yùn)三級(jí)物流配送體系建設(shè)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在現(xiàn)代物流業(yè)中的基礎(chǔ)和主體作用；在水運(yùn)方面，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)優(yōu)化資源配置和整合，提高港口承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代化水運(yùn)發(fā)展體系。
交通運(yùn)輸執(zhí)法突出人性化
7.市人大常委會(huì)委員陳靜：有群眾反映：交通運(yùn)輸執(zhí)法存在人性化不足現(xiàn)象，如在執(zhí)法過程中有的執(zhí)法人員用語不文明，有的執(zhí)法人員存在重處罰輕教育現(xiàn)象。請(qǐng)問行政執(zhí)法如何處理好嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法、教育與處罰的關(guān)系？
市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李興志：我們主要從以下三個(gè)方面開展工作：一是開展專項(xiàng)整治。從2021年開始，我們連續(xù)三年開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，聚焦“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等五個(gè)方面，發(fā)布了整治通告，公布了投訴電話，截至目前已查究整改問題54個(gè)。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。每年通過線上線下教育相結(jié)合和市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)全市所有交通運(yùn)輸執(zhí)法人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，通過整治和培訓(xùn)，執(zhí)法粗暴和不文明現(xiàn)象得到了有效改善，執(zhí)法人員素質(zhì)得到有效提高。三是推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法。一方面落實(shí)包容審慎執(zhí)法，對(duì)屬于“輕微不罰”“首違不罰”清單中的違法行為，以教育、警告為主，不處罰金，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法。另一方面堅(jiān)持處罰寬嚴(yán)適當(dāng)，對(duì)于不屬于“輕微不罰”“首違不罰”的違法行為，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)處罰規(guī)定，同時(shí)做好處罰對(duì)象的思想教育引導(dǎo)，始終堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個(gè)交通運(yùn)輸執(zhí)法案件中感受到公平正義。
“四個(gè)突出”推動(dòng)招商項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)
8.市人大常委會(huì)委員農(nóng)勇：2022年至今，我市69個(gè)重大招商引資項(xiàng)目中落地31個(gè)，占比44.9%。其中10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，落地7個(gè)；30億元以上項(xiàng)目3個(gè)，落地1個(gè)。請(qǐng)問接下來將采取什么措施推動(dòng)項(xiàng)目更好地落地見效？
市商務(wù)局局長(zhǎng)于德輝：下階段，我們將著重把握“四個(gè)突出”，全力推動(dòng)招商項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)。一是突出項(xiàng)目包裝。緊扣“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善“五單一圖譜”，精心包裝并發(fā)布我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄。同時(shí)，加大政策支持力度，擬出臺(tái)《衡陽市進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的若干政策措施》。二是突出精準(zhǔn)招商。聚焦“產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”三大招商重點(diǎn)，圍繞我市十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一鏈一策，有針對(duì)性開展強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)原地倍增存量升級(jí)和增量引進(jìn)。同時(shí)，積極推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。三是突出招大引強(qiáng)。積極銜接粵港澳，對(duì)接長(zhǎng)三角，聯(lián)通京津冀重點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)新展會(huì)招商、以商招商、基金招商等方式，充分利用好進(jìn)博會(huì)、旅發(fā)大會(huì)等重大節(jié)會(huì)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行招商。四是突出落地投產(chǎn)。充分利用“五制一平臺(tái)”，加大考核力度，高效推進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)縣市區(qū)園區(qū)主體責(zé)任，建立工作專班，構(gòu)建“全生命周期”服務(wù)體系，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保實(shí)際使用外資、到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%以上。
加大商貿(mào)企業(yè)培育力度
9.市人大常委會(huì)委員劉紅日：2023年上半年，我市限上消費(fèi)品零售額平臺(tái)出現(xiàn)較大下滑，全市社零增速為4.7%，請(qǐng)問下步如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)社零增速企穩(wěn)回升？
市商務(wù)局局長(zhǎng)于德輝：下階段，我們將加大商貿(mào)企業(yè)培育力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，促進(jìn)“社零”增速企穩(wěn)回升。一是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合“走找想促”活動(dòng)，實(shí)行限上企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶制度，將全市限上企業(yè)分解到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展聯(lián)點(diǎn)幫扶、紓困解難。建立限上企業(yè)培育信息庫(kù)，壓實(shí)縣市區(qū)、園區(qū)的限上企業(yè)培育主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)入庫(kù)”工作。二是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。深入開展商務(wù)部“消費(fèi)提振年”活動(dòng)，持續(xù)舉辦好汽車、家電、房地產(chǎn)等大宗商品促消費(fèi)重大節(jié)會(huì)，持續(xù)打造直播電商、跨境電商、海外倉(cāng)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。三是進(jìn)一步創(chuàng)新方式。推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)設(shè)立商貿(mào)公司，引進(jìn)知名連鎖企業(yè)、商貿(mào)流通“百?gòu)?qiáng)”企業(yè)等在衡設(shè)立法人子公司，主動(dòng)做好服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)和入統(tǒng)工作。四是進(jìn)一步促進(jìn)新增。積極推廣“市監(jiān)聯(lián)動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、稅務(wù)推動(dòng)小升規(guī)、一企一策強(qiáng)服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，通過典型示范、比學(xué)趕超，爭(zhēng)取每月新增20-30家，確保全年新增限上企業(yè)超過200家，填補(bǔ)企業(yè)退庫(kù)留下的空白。
“五個(gè)著力”打造區(qū)域醫(yī)療中心
10.市人大常委會(huì)委員伍尤平：我市醫(yī)療資源豐富，市第十二次黨代會(huì)明確提出要打造區(qū)域醫(yī)療中心。請(qǐng)問為建設(shè)醫(yī)療強(qiáng)市，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，下階段將采取哪些具體舉措？
市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任劉英：建設(shè)醫(yī)療強(qiáng)市、切實(shí)推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，我們主要從五個(gè)方面著力：一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局。立足《衡陽市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化包括綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院、公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院的布局等。在城區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，在各縣市布局一批縣域醫(yī)療次中心。二是突出高水平醫(yī)院引領(lǐng)。推進(jìn)6家省級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，以高水平醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。三是建設(shè)高品質(zhì)學(xué)科矩陣。打造一批國(guó)家、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲?zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，“十四五”期間建成3個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?、30個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲瑪U(kuò)大衡陽醫(yī)療品牌的輻射力和影響力。四是培育高層次人才隊(duì)伍。在近5年引進(jìn)681名醫(yī)療衛(wèi)生人才的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引才力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。五是發(fā)展高效益健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本建設(shè)中高端醫(yī)療、康養(yǎng)、托育機(jī)構(gòu)等，打造“健康+文旅”等一系列“健康+”產(chǎn)業(yè)鏈，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能。
推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)
11.市人大常委會(huì)委員文運(yùn)芝：2022年，我市成功獲批建設(shè)湖南省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)。請(qǐng)問我市推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有哪些舉措？
市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任劉英：目前，我市已制定出臺(tái)《衡陽市建設(shè)湖南省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案》，正在加快推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要是“六個(gè)新”：一是構(gòu)建新機(jī)制。建立健全市中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步理順中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)職責(zé)職能，健全權(quán)責(zé)清晰、管理順暢、運(yùn)行高效的中醫(yī)藥管理體系。二是力求新突破。在醫(yī)保支付、人才培養(yǎng)、資金投入等方面大膽創(chuàng)新，給予政策傾斜支持，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)湖南省國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)的“衡陽路徑”。三是完善新體系。市級(jí)層面，以衡陽市中醫(yī)醫(yī)院為主體，加快省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)；縣級(jí)層面，充分發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用；鄉(xiāng)村層面，提質(zhì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”和村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”。四是培育新人才。通過柔性引才、“綠色通道”、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，引進(jìn)和培育一批高水平人才。五是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)鏈融合，支持發(fā)展我市現(xiàn)有的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。立足南岳“壽”文化，積極招商引資，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，打造康養(yǎng)品牌，發(fā)展“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。六是樹立新形象。借助舉辦“衡山論健”等大型活動(dòng)，深入挖掘1982年中醫(yī)“衡陽會(huì)議”對(duì)當(dāng)代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的時(shí)代價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)大“衡陽會(huì)議”知名度和影響力。
杜絕同案不同判，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)
12.市人大常委會(huì)委員鄒文勝：民商事案件審判中，同案不同判、類案不類判的情況還一定程度存在。今后工作中，請(qǐng)問如何統(tǒng)一法律適用工作，從根本上減少甚至杜絕此類情況的發(fā)生？
市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馮衛(wèi)：要解決上述問題，應(yīng)主要從以下幾方面努力：一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)該類案件要作為四類案件，由院庭長(zhǎng)逐級(jí)審核把關(guān)，必要時(shí)提交專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一裁判尺度。二是強(qiáng)化類案檢索。在辦理該類案件時(shí)，要積極開展類案檢索，充分學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)法院、兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于提交專業(yè)法官會(huì)議及審判委員會(huì)討論的案件，必須提交類案檢索報(bào)告。三是強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)同案不同判易發(fā)高發(fā)的民商事糾紛調(diào)研，深入分析原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)制定出臺(tái)指導(dǎo)意見。四是強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)。對(duì)于處理不當(dāng)?shù)念惏浮⑴?，要秉承?shí)事求是，有錯(cuò)必糾的原則，通過二審或當(dāng)事人申訴及院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)程序，及時(shí)予以糾正。
強(qiáng)化審限管理，提升審判效率
13.市人大常委會(huì)委員楊應(yīng)輝：民商事審判中，隱形超審限和隨意延長(zhǎng)審限的問題比較突出，影響了審判效率，不利于保護(hù)訴訟雙方當(dāng)事人的權(quán)益。請(qǐng)問今后將如何強(qiáng)化審限管理，提高審判效率？
市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馮衛(wèi)：要解決上述問題，應(yīng)主要從以下幾方面入手：一是嚴(yán)格審批。制定審限管理辦法，明確延長(zhǎng)審限的事由、報(bào)批的流程、權(quán)限。二是嚴(yán)厲督辦。對(duì)臨近審限的案件實(shí)行分級(jí)預(yù)警。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，院、庭長(zhǎng)要組織合議庭及時(shí)研究，必要時(shí)可提交庭務(wù)會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議討論，指導(dǎo)幫助承辦法官及時(shí)辦結(jié)。三是嚴(yán)肅問責(zé)。將審限管理作為司法績(jī)效考核重點(diǎn)，對(duì)于無規(guī)定事由、未經(jīng)審批的超審限案件，一律定為不合格案件，并由審管辦、督察處啟動(dòng)一案雙查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題一律嚴(yán)肅問責(zé)。四是強(qiáng)化教育。通過主題教育不斷強(qiáng)化全體法官的人民意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)公正與效率的理念。
履職盡責(zé)，為大局服務(wù)、為人民司法
14.市人大常委會(huì)委員劉云寶：2022年7月，衡陽市人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。請(qǐng)問檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為大局服務(wù)、為人民司法？
市人民檢察院副檢察長(zhǎng)雷振湘：全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)的決定，依法能動(dòng)履職，切實(shí)做到為大局服務(wù)、為人民司法。下一步，我們將重點(diǎn)開展好以下幾個(gè)方面的工作：一是全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、邪教犯罪和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域犯罪。依法懲治嚴(yán)重暴力犯罪、深入打擊侵害未成年人犯罪。始終堅(jiān)守“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的法治底線，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。強(qiáng)化禁毒綜合治理。依法嚴(yán)懲非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是著力服務(wù)保障加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程。深入開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境部署的3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，服務(wù)保障衡陽建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源刑事犯罪，協(xié)同推進(jìn)打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題的專項(xiàng)整治。三是傾力做好民生司法保障。聚焦群眾訴求強(qiáng)烈、矛盾突出、疑難復(fù)雜的問題，依法穩(wěn)妥處理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、食品藥品安全、弱勢(shì)群體保護(hù)等民生案件。綜合運(yùn)用公益訴訟、支持起訴、司法救助等職能手段，以法治的力度和溫度解決人民群眾的急難愁盼。
發(fā)揮好三項(xiàng)功能，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
15.市人大常委會(huì)委員張秋聲：案件管理部門作為檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)中樞，如何發(fā)揮好職能作用，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展？
市人民檢察院副檢察長(zhǎng)雷振湘：下一步，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面發(fā)力：一是發(fā)揮好服務(wù)決策功能。通過創(chuàng)設(shè)指標(biāo)、評(píng)查案件、業(yè)務(wù)分析、督促指導(dǎo)、業(yè)務(wù)考評(píng)等措施和手段，將檢察之力匯聚到一起。依托季度案件質(zhì)量講評(píng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)商等工作機(jī)制和平臺(tái)，將院黨組、檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的要求落實(shí)到對(duì)每一項(xiàng)具體數(shù)據(jù)、每一個(gè)具體案件的監(jiān)管之中。二是發(fā)揮好日常監(jiān)管功能。加大數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)自查和抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)辦案部門準(zhǔn)確把握考評(píng)指標(biāo)背后的價(jià)值導(dǎo)向，杜絕出現(xiàn)“反管理”現(xiàn)象。三是發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督功能。堅(jiān)持處理好數(shù)字賦能與隊(duì)伍素能的關(guān)系，以數(shù)字革命賦能內(nèi)部實(shí)質(zhì)監(jiān)督提質(zhì)增效。加大案件質(zhì)量評(píng)查力度，及時(shí)組織開展重點(diǎn)案件評(píng)查和專項(xiàng)評(píng)查。
市人大常委會(huì)主任劉正興要求
扎實(shí)做好報(bào)告履職情況工作的后半篇文章
8月29日，在市十六屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議上，“一府兩院”9位負(fù)責(zé)人向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況。市人大常委會(huì)主任劉正興強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)整改責(zé)任，做好跟蹤問效，鞏固擴(kuò)大報(bào)告成果，扎實(shí)做好報(bào)告履職情況工作的后半篇文章。
劉正興指出，這次報(bào)告履職情況的工作達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。具有三個(gè)特點(diǎn)：一是組織得力。此次報(bào)告履職情況工作，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)成立7個(gè)調(diào)研組，4次進(jìn)行專題研究，4次下發(fā)工作提示，依法依程序推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2位副市長(zhǎng)主動(dòng)提出并率先報(bào)告履職情況，形成示范效應(yīng)。各個(gè)調(diào)研組集中時(shí)間和精力，開展了廣泛、深入的調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告后又認(rèn)真聽取各方面的意見，客觀公正地作出評(píng)價(jià)。二是形式創(chuàng)新。這次主要采取三種方式進(jìn)行調(diào)研：第一種是精準(zhǔn)點(diǎn)穴“查”，向相關(guān)單位了解最近一次的巡察、審計(jì)、績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核以及主要業(yè)務(wù)工作全省排名、獎(jiǎng)懲等情況，力求做到全面準(zhǔn)確、有理有據(jù)；第二種是廣泛座談“聽”，邀請(qǐng)人大代表、分管和下級(jí)部門負(fù)責(zé)人、所聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興點(diǎn)的負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談，聽取方方面面的意見建議；第三種是直插基層“看”，組織基層市人大代表、市人大專委會(huì)和代表專業(yè)小組等，深入履職報(bào)告對(duì)象所聯(lián)系的企業(yè)、項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地察看履職真實(shí)情況。三是準(zhǔn)備充分。各位履職報(bào)告對(duì)象高度重視，全力配合協(xié)調(diào)，認(rèn)真撰寫履職報(bào)告。各個(gè)調(diào)研組收集、整理、篩選出群眾最為關(guān)注的訴求，作為詢問的問題在會(huì)上提出，各位履職報(bào)告對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)脫稿回答，對(duì)情況都比較熟悉、回答都比較實(shí)在，整體效果較好。
劉正興強(qiáng)調(diào)，要正確看待這次報(bào)告履職情況的結(jié)果。報(bào)告履職工作是一種必要的監(jiān)督，更是一種有力的支持，是為了促進(jìn)履職報(bào)告對(duì)象進(jìn)一步改進(jìn)、完善和提升工作。各位履職報(bào)告對(duì)象工作性質(zhì)不完全一樣，有的工作可能群眾關(guān)注度相對(duì)更高；調(diào)研工作受時(shí)間等條件所限，也可能存在不全面的地方；階段性的滿意，也不等于永遠(yuǎn)的滿意。對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果，要理性、客觀、正確看待，真正把人大監(jiān)督當(dāng)成支持，把批評(píng)意見視為鞭策鼓勵(lì)，把被監(jiān)督的壓力變成抓工作的動(dòng)力，在全市高質(zhì)量發(fā)展的大局中，找準(zhǔn)定位、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為。
劉正興指出，關(guān)鍵在于整改，要切實(shí)做好報(bào)告履職情況工作的后半篇文章。堅(jiān)持以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、真心實(shí)意地抓好整改，確保真正整改到位。一是堅(jiān)決落實(shí)整改責(zé)任。會(huì)后，市人大常委會(huì)各調(diào)研組將綜合履職報(bào)告情況、調(diào)研情況和會(huì)議評(píng)議情況，對(duì)履職報(bào)告對(duì)象提出評(píng)議意見，以書面形式交履職報(bào)告對(duì)象及其單位處理。收到評(píng)議意見后，各相關(guān)單位要組織對(duì)每一條意見逐一過篩，認(rèn)真剖析原因，研究具體措施，制定整改方案。各履職報(bào)告對(duì)象要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任，以端正的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，馬上整改、徹底整改。二是扎實(shí)做好跟蹤問效。市人大常委會(huì)對(duì)履職報(bào)告對(duì)象需要整改的問題，將持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，市人大常委會(huì)會(huì)議將適時(shí)專題聽取整改情況報(bào)告，確保問題整改事事有回音、件件有結(jié)果。三是鞏固擴(kuò)大報(bào)告成果。各履職報(bào)告對(duì)象要把工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。市人大常委會(huì)要及時(shí)總結(jié)此次工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為今后開展履職報(bào)告工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。
來源：衡陽人大
編輯：黃飛飛