這門必修課，湖南人大這樣力學(xué)篤行

9月14日，湖南省人大常委會機(jī)關(guān)召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結(jié)會。

9月14日，湖南省人大常委會機(jī)關(guān)召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結(jié)會。自主題教育開展以來，省人大力求做到真學(xué)真懂真信真用，在學(xué)習(xí)中找到開展工作的新思路、解決問題的新方法，把理論武裝的成果體現(xiàn)在履職行動上、落實在發(fā)展成效上。

理論學(xué)習(xí)是主題教育的首要任務(wù)，也是貫穿始終的一條主線。湖南人大怎么抓好學(xué)習(xí)？怎樣才能學(xué)到位？

“要把‘點’與‘面’融合起來，既做到全面學(xué)習(xí)、整體把握，又突出人大特色、崗位實際，把其中的‘法治篇’‘人大篇’‘湖南篇’學(xué)精學(xué)深?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任烏蘭在省人大常委會機(jī)關(guān)主題教育工作會議上給全體干部明確了努力方向。

“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學(xué)

省人大常委會黨組（主任會議）成員積極參加省委主題教育讀書班學(xué)習(xí)，常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組分別圍繞“以學(xué)鑄魂”“以學(xué)增智”“以學(xué)正風(fēng)”“以學(xué)促干”進(jìn)行專題研討，常委會黨組成員講好專題黨課。以讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題黨課等作為深化主題教育的重要學(xué)習(xí)載體，一級帶動一級學(xué)、一級做給一級看，帶動機(jī)關(guān)黨員干部層層跟進(jìn)，在省人大常委會機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)熱潮。

專家學(xué)者講學(xué)

開辦“初心讀書會·專家大講堂”，邀請中央黨校專家教授等進(jìn)行集中輔導(dǎo)，組織專題講座，并以主題教育引領(lǐng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦常委會組成人員履職培訓(xùn)班、基層代表履職學(xué)習(xí)班，首次舉辦職務(wù)代表履職學(xué)習(xí)班，持續(xù)強化代表制度意識、民主意識、法治意識，提高為民履職能力。

形式多樣促學(xué)

在省直機(jī)關(guān)率先開展“集中讀書周”活動，指定每周五為集中學(xué)習(xí)日，召開“沿著總書記的足跡——學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想交流會”……通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、交流研討等多種學(xué)習(xí)形式的綜合運用，讓理論學(xué)習(xí)取得了新進(jìn)步、達(dá)到了新高度，為下一步做到“認(rèn)識問題站得高、分析問題看得深、開展工作把得準(zhǔn)”奠定了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)貫徹，以“學(xué)習(xí)”為先，更以“貫徹”為重。省人大常委會黨組會議成員、主任會議成員帶頭下沉基層，堅持以學(xué)領(lǐng)調(diào)、以調(diào)領(lǐng)研、以研領(lǐng)改、以改領(lǐng)促，扎實開展“走找想促”活動，把問題導(dǎo)向和實事求是精神貫穿始終，取得明顯成效。

深入群眾更有溫度

“問題不在數(shù)量多，重在問題準(zhǔn)、舉措實、效果好?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h組第一時間制定了大興調(diào)查研究方案，結(jié)合人大職能職責(zé)，確定了16個方面的重點課題。

組織部署“集中調(diào)研周”、開展“四不兩直”和小分隊調(diào)研，堅持“一下多用”，力求實現(xiàn)“兩促進(jìn)”的同時為基層減負(fù)。

問題是貼著地氣的，需要俯下身子設(shè)身處地才能發(fā)現(xiàn)。機(jī)關(guān)副廳級以上干部每人認(rèn)領(lǐng)一個調(diào)研課題、每人聯(lián)系一個基層人大。下基層調(diào)研，湖南人大調(diào)研組會：

查民生實事項目，緊扣項目征集、初選、審議、票決、監(jiān)督、評估等環(huán)節(jié)一個個把脈問診。

進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，傾聽群眾的聲音，追看反映的問題怎么解決。

開代表座談會，聽取代表意見建議，做到全年面對面聽取省人大代表意見建議全覆蓋。

走基層立法聯(lián)系點，指導(dǎo)信息采集、意見征求和采納反饋等運行機(jī)制，力爭貫通立法“最初一公里”和“最后一公里”。

走訪市縣鄉(xiāng)的人大干部，一起探討如何更好地創(chuàng)新人大工作，引導(dǎo)各級人大強化“一盤棋”意識，實現(xiàn)全省人大工作同頻共振、整體提升。

……

查擺問題更有準(zhǔn)度

“不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事?！边@是新一屆省人大常委會黨組的工作寫真。調(diào)研期間，烏蘭再三強調(diào)，找問題要具體，一具體就深入，一深入就見效。

“民生實事項目不‘實’，存在把政府計劃實施項目帶帽成民生實事票決項目等現(xiàn)象?！?/p>

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，懂經(jīng)營、會管理、能帶富的領(lǐng)頭人少，專業(yè)技術(shù)和管理人才引進(jìn)難度較大。”

“計劃生育特殊家庭全方位幫扶制度不健全，有些特殊家庭反應(yīng)幫扶保障沒到位，有生活困難?！?/p>

“省級基層立法聯(lián)系點建設(shè)覆蓋面不夠，作用發(fā)揮不夠充分?！?/p>

“代表工作能力建設(shè)不足，主要表現(xiàn)為聯(lián)系群眾不夠密切，代表履職不夠充分，平臺載體支撐不夠有力，服務(wù)保障監(jiān)督水平有待提升。”

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識‘滯后’，人大工作‘缺位’，陣地建設(shè)‘不全’等?！?/p>

……

邁出去的是腳步，帶回來的是民情。主題教育期間，省人大常委會共梳理34個問題，常委會機(jī)關(guān)共梳理27個問題。

順應(yīng)期盼更有力度

針對發(fā)現(xiàn)和存在的問題，在立行立改、緊盯不放的同時，省人大常委會立足人大視角、法治思維，注重從問題背后的體制機(jī)制、思想作風(fēng)、工作能力上，挖根源、尋對策、抓整改、求實效，著眼制度建設(shè)強規(guī)范、機(jī)制建設(shè)增活力，做好建章立制的文章，形成管長遠(yuǎn)、固根本、促發(fā)展的制度成果。

針對涉及10.17萬計生特殊家庭全方位幫扶保障制度落實不到位的問題，及時修改省人口與計劃生育條例，并督促省政府及相關(guān)職能部門出臺配套政策舉措，切實打通幫扶“最后一公里”。

推動1萬余個人大代表聯(lián)絡(luò)站實現(xiàn)“建管用”升級，部署開展全省示范性人大代表聯(lián)絡(luò)站評選活動，更好發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的橋梁紐帶作用。

推動省級基層立法聯(lián)系點提質(zhì)擴(kuò)面，設(shè)立省級基層立法聯(lián)系點15個，信息采集點110余個，落實好省級基層立法聯(lián)系點制度。同時，各市州每個基層立法聯(lián)系點要確定5個以上的信息采集點（包括醫(yī)院、學(xué)校、園區(qū)、律師事務(wù)所等），每一部法規(guī)必須廣泛征求立法聯(lián)系點意見，真正架起立法機(jī)關(guān)與基層群眾的直通車。

省人大常委會圍繞關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，從立法、監(jiān)督、重大事項決定、代表工作等方面找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點，一步步抓推進(jìn)、一項項求突破，推動高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

聚焦中心大局 彰顯人大擔(dān)當(dāng)

圍繞貫徹落實省委十二屆四次全會關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署安排，作出《關(guān)于以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，保障和促進(jìn)加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的決定》，謀劃開展“法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動”。

召開全省人大立法工作會議，理順和完善我省地方立法體制機(jī)制，推進(jìn)“小快靈”立法走在全國前列，切實扛牢為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供有力法治保障的政治責(zé)任。

圍繞安全生產(chǎn)、濕地保護(hù)、土壤污染防治、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等開展執(zhí)法檢查，法治護(hù)安、護(hù)綠、護(hù)企行動全面啟動，推動14.5萬五級人大代表集體進(jìn)站履職。

聚焦守好“錢袋子”、助力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，強化預(yù)算審查等重點精準(zhǔn)監(jiān)督，創(chuàng)新開展重大政策相關(guān)財政資金落實情況“兩問四評”，著力在法治軌道上推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

……

聚焦急難愁盼 彰顯為民情懷

組織省級領(lǐng)導(dǎo)干部中的省人大代表參加“深入基層聽民聲，匯聚民智促發(fā)展”代表小組主題活動，示范帶動全省各級人大代表深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實事、解難題。

用好人大代表向12345熱線反映社情民意平臺，主題教育期間共反映社情民意3969件，回訪滿意率達(dá)93.23%。

針對社會保險費數(shù)據(jù)壁壘造成繳費人繳費受阻、待遇受損的問題，主任會議成員牽頭督辦建立社保費信息系統(tǒng)聯(lián)合運維工作機(jī)制的建議，推動社保費聯(lián)合運維管理中心上線運行，群眾社保費辦理時間由5天縮短為1天，讓全省近7000萬群眾受益，成為湖南入選全國“政府服務(wù)效能提升典型經(jīng)典案例”的唯一案例，得到國務(wù)院辦公廳肯定推介。

通過修訂《湖南省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》，推動紅十字會在人道工作領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，更好推進(jìn)“三救”“三獻(xiàn)”事業(yè)，奏響人道精神交響樂。

把飯碗牢牢端在自己手中，針對我省農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施老化、塘壩淤塞嚴(yán)重、水渠不暢等問題，作出關(guān)于加強農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的決定，著力提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。

……

聚焦自身建設(shè) 彰顯自我革命

省人大常委會堅持把抓實主題教育與推進(jìn)黨的建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)高水平機(jī)關(guān)貫通起來，部署“打基礎(chǔ)、強基本、改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)”主題活動，組織召開機(jī)關(guān)處長、青年干部座談會等，在守正創(chuàng)新、比學(xué)趕超中強化擔(dān)當(dāng)作為。

召開全省人大創(chuàng)新工作交流會，強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向、強化擔(dān)當(dāng)作為，更加注重人大視角、法治思維，更加注重服務(wù)大局、推動發(fā)展，更加注重工作質(zhì)量、制度功效，更加注重自身建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，更加注重聯(lián)動協(xié)同、形成合力，努力在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上下功夫。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃開展全省各級人大機(jī)關(guān)“高水平機(jī)關(guān)建設(shè)三年行動”，讓全省各級人大的協(xié)同聯(lián)動更加務(wù)實高效。

8月28日，省人大常委會黨組召開主題教育專題民主生活會，總結(jié)主題教育開展情況，深挖問題癥結(jié)、深入黨性分析、深究思想根源，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，逐一明確整改措施。

自5月以來，省人大常委會組織各單位認(rèn)真開展了問題自查，并梳理形成問題清單，列明整改目標(biāo)、時限、責(zé)任人，堅持把“改”字貫穿主題教育始終、真正改徹底、改到位，確保問題整改全部落實落地。

注重時效性 限時加壓“改”

用好“限時工作法”，主動加壓、自我倒逼，堅持邊學(xué)邊查邊改，針對問題學(xué)、針對問題改，不等不拖、立行立改，一時解決不了的盯住改、限期改。制定好整改時間表和路線圖，按時不折不扣整改到位，杜絕以“長期堅持”而一拖了之；同時，用好“整改銷號法”，對照問題逐一整改、逐一銷號，全面整改、全面銷號。

注重針對性 舉一反三“改”

湖南人大從法治和民主的視角，深刻體悟“浦江經(jīng)驗”凝結(jié)的根本宗旨、人民立場、群眾觀點，探索建立常委會黨組成員、主任會議成員常態(tài)化下訪接訪制度，要求每年到一個縣開展1次下訪接訪，積極探索出臺相關(guān)意見，努力打通“研、交、督、評”全流程，不斷提升涉法涉訴信訪辦理成效。下訪期間，湖南人大共接訪142批、205人次，推動解決各類問題105個。

用好問責(zé)利劍，以失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的實際行動倒逼責(zé)任落實，確保整改落實工作“不走過場、不打折扣”。解剖典型案例，舉一反三改進(jìn)工作，以點上問題解決推動面上工作提升。

注重長效性 持之以恒“改”

省人大常委會“走找想促”調(diào)研情況交流會指出，機(jī)關(guān)在運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，推動“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)上有差距。對此，省人大機(jī)關(guān)深化開展“打基礎(chǔ)、強基本、改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)”活動，并持之以恒地抓好貫徹落實，以高水平機(jī)關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)高效能履職，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，正分門別類組織修改完善，對反復(fù)出現(xiàn)的問題注重從制度上找原因，對多點發(fā)生的問題深入研究規(guī)律性，對機(jī)關(guān)現(xiàn)有的86項規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，該堅持的堅持，該完善的完善，該廢止的廢止，建立健全符合人大機(jī)關(guān)實際、務(wù)實管用的制度。

主題教育開展以來，通過一系列的整改、鞏固及建章立制，湖南人大著力在理論學(xué)習(xí)、凝心鑄魂上見行見效，對黨忠誠的思想根基進(jìn)一步夯實；在調(diào)查研究、破解難題上見行見效，服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)精神進(jìn)一步提振；在踐行民主、為民服務(wù)上見行見效，不負(fù)人民的宗旨意識進(jìn)一步增強；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、自我革命上見行見效，勤廉清正的良好氛圍進(jìn)一步鞏固，推動以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得了實實在在的成效。