省人大常委會解讀兩部法規(guī)

9月22日，省十四屆人大常委會五次會議表決通過了《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）。會后，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對兩部法規(guī)進行解讀。

全面加強人大街道工委建設

人大街道工委是縣級人大常委會依法在街道設立的工作機構(gòu)，在縣級人大常委會和中國共產(chǎn)黨街道工作委員會領導下開展工作，向縣級人大常委會報告工作。

省人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作委員會副主任范文彬表示，人員配備上，縣級人大常委會應當加強人大街道工委建設，配強人大街道工委工作力量。人大街道工委組成人員由縣級人大常委會任免。

對于人大街道工委工作職責，《條例》第六條從開展法治宣傳教育和人大制度宣傳、聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)人大代表、組織縣級人大代表開展活動、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)縣級人大代表提出議案與代表建議、批評和意見等，進行了明確；《條例》第七條從八個方面，對人大街道工委依法完成縣級人大常委會交辦的工作作了規(guī)范。

《條例》第九條對發(fā)展基層民主、推動建立街道居民議事機制作了規(guī)定：人大街道工委可以推動建立街道居民議事等工作機制，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人大代表、社會有關人士在堅持和發(fā)展全過程人民民主中的作用，推進街道居民參與管理經(jīng)濟、社會、文化等事務。

鼓勵對飼養(yǎng)的貓實施狂犬病免疫

湖南動物疫病病種多，病原復雜，人畜共患病風險存在，境外、省外動物疫病傳入風險增大，動物防疫還存在制度性缺失等問題，迫切需要通過修訂現(xiàn)行實施辦法提供法治保障。

“動物與人的傳染病密切相關，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動物?！笔⌒竽了a(chǎn)事務中心主任徐旭陽介紹，修訂后的《辦法》在完善應急處置機制、阻斷傳播路徑、嚴格易感染動物管理等方面強化防控措施，從源頭上保護人體健康。

“近年來，隨著飼養(yǎng)犬只、貓等寵物的人越來越多，犬貓傷人的事件頻發(fā)，狂犬病的防疫也備受老百姓關注。”省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員羅志軍說，對犬只實施狂犬病免疫是預防、控制和消滅狂犬病的關鍵措施。

《辦法》要求，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點。同時，規(guī)定免疫點應當在醒目位置懸掛免疫點標牌，獨立設置免疫室或免疫區(qū)，規(guī)定犬只飼養(yǎng)者應當履行狂犬病疫苗的免疫接種義務等。

此外，考慮到貓也是狂犬病的易感動物，修改后的實施辦法明確，鼓勵對飼養(yǎng)的貓實施狂犬病免疫。

徐旭陽介紹，為預防和控制重大動物疫情發(fā)生，修訂后的實施辦法，在全面落實已有重大動物疫情防控措施的基礎上，增加了完善防疫條件審查制度、完善疫病高發(fā)期的活畜禽交易制度、建立可疑和疑似重大動物疫情應急處置制度、建立指定通道管理制度四個方面的規(guī)定。

如在動物疫病高發(fā)期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易?？缡⊥ㄟ^道路向本省或者經(jīng)過本省運輸動物的，應當經(jīng)省人民政府設立的指定通道進入，并接受查驗，防止問題動物進入湖南。