湖南兩條新法出臺，事關推動建立街道居民議事機制與動物防疫

9月22日上午10：30，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第五次會議表決通過的《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》（以下簡稱實施辦法）等兩部法規(guī)答記者問。

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員羅志軍，省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓，省人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作委員會副主任范文彬，省畜牧水產(chǎn)事務中心主任徐旭陽到會，回答記者提問。

深化提升基層人大工作和建設水平

“為何制定《湖南省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》？”對于新通過的《條例》，有記者提問。

對此，范文彬介紹，近年來，隨著湖南省城鎮(zhèn)化進程的推進，街道數(shù)量增長較快。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2022年，全省街道數(shù)量由305個增加到422個，形成了一些好的經(jīng)驗和做法。湖南省制定了人大街道工委工作條例，為進一步提升基層人大工作和建設水平。

“此次《條例》是如何對人大街道工委定性和定位的呢？人員怎樣配備？具體有哪些職責呢？”記者繼續(xù)提問。

“人大街道工委是縣級人大常委會依法在街道設立的工作機構(gòu)，在縣級人大常委會和中國共產(chǎn)黨街道工作委員會領導下開展工作，向縣級人大常委會報告工作”，范文彬詳細說道，“在人員配備上，縣級人大常委會應當加強人大街道工委建設，配強人大街道工委工作力量。人大街道工委組成人員由縣級人大常委會任免?！?/p>

同時，范文彬表示，關于人大街道工委的工作職責，本次立法結(jié)合本省實際對其進行了分類并予以細化?！稐l例》第六條從開展法治宣傳教育和人大制度宣傳、聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)人大代表、組織縣級人大代表開展活動、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)縣級人大代表提出議案與代表建議、批評和意見等，對人大街道工委的法定職責進行了明確；《條例》第七條從八個方面，對人大街道工委依法完成縣級人大常委會交辦的工作作了規(guī)范。

推動人民民主在基層落地生根

“人大街道工委是積極發(fā)展基層民主、推動全過程人民民主的第一線?！庇杏浾咛釂?，《條例》對此作了哪些規(guī)定呢？

“為進一步推動我省基層民主政治的有益探索，我們在此次立法中借鑒外省的立法經(jīng)驗，結(jié)合本省有關地方開展街道居民議事制度的實際，將基層人大通過居民議事機制加強監(jiān)督、推進落實民生實事等方面的有效做法上升為制度安排”，曾東樓介紹，“人大街道工委可以推動建立街道居民議事等工作機制，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人大代表、社會有關方面人士在堅持和發(fā)展全過程人民民主中的作用，推進街道居民參與管理經(jīng)濟、社會、文化等事務。”

此外，曾東樓還強調(diào)《條例》明確要求強化三個“保障”：強化隊伍保障、強化經(jīng)費保障、強化領導保障。同時，《條例》還規(guī)定，人大街道工委應當加強自身建設，建立健全學習制度、會議制度、報告制度以及調(diào)研視察、聯(lián)系人民代表大會代表和人民群眾、意見和建議交辦等工作制度，規(guī)范履職。

加強動物防疫全程管理

動物與人的傳染病密切相關，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動物。目前，我省面臨著人畜共患病風險，動物防疫仍存在制度的缺失 ，境外、省外動物疫病傳入風險增大等問題。對此，羅志軍表示，本次常委會修訂通過的實施辦法，是貫徹落實動物防疫法和省委決策部署，積極回應社會關切，健全我省動物防疫法律體系，強化公共衛(wèi)生法治保障體系的一項重要立法成果。

“實施辦法就加強人畜共患病源頭防控有哪些具體規(guī)定？”有記者對此類情況提出了問題。

徐旭陽介紹，此次實施辦法聚焦人獸共患傳染病防控，將做到完善應急處置機制，阻斷傳播路徑，嚴格易感染動物的管理，從源頭上保護人體健康。

曾東樓也回應，此次實施辦法從完善動物防疫體系、完善動物防疫管理制度、完善人畜共患病防控制度三方面進行了修改。

預防和控制重大動物疫情發(fā)生

“修改后的實施辦法對狂犬病的免疫管理作了哪些規(guī)定？“有記者提問。

“眾所周知，狂犬病是由狂犬病病毒侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)而引起的一種急性致死性人畜共患傳染病，病死率高達 100%。近年來，隨著飼養(yǎng)犬只、貓等寵物的人越來越多，犬貓傷人的事件頻發(fā)，對人民群眾生命安全構(gòu)成嚴重威脅，狂犬病的防疫也備受老百姓關注?！绷_志軍說，對犬只實施狂犬病免疫是預防、控制和消滅狂犬病的關鍵措施。

修訂后的實施辦法，對狂犬病免疫管理作出了詳細規(guī)定：要求縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點；規(guī)定狂犬病免疫點對犬只實施免疫接種，應當建立免疫檔案，記錄相關信息，出具免疫證明；規(guī)定犬只飼養(yǎng)者應當履行狂犬病疫苗的免疫接種義務，取得狂犬病免疫證明。此外，考慮到貓也是狂犬病的易感動物，修改后的實施辦法明確，鼓勵對飼養(yǎng)的貓實施狂犬病免疫。

還有記者就重大動物疫情的預防和控制提問。徐旭陽表示，為預防和控制重大動物疫情發(fā)生，修訂后的實施辦法，從完善防疫條件審查制度、完善疫病高發(fā)期的活畜禽交易制度、建立可疑和疑似重大動物疫情應急處置制度、建立指定通道管理制度四個方面增加了規(guī)定，保障防控制度更全面、更嚴格、更科學。