油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定進入“一審” 擬明確建立油茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和溯源體系

9月11日，省十四屆人大常委會第五次會議審議了《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（草案）》（簡稱《若干規(guī)定（草案）》）。

到2022年底，我省油茶林總面積2245萬畝，茶油產(chǎn)量25萬噸，綜合產(chǎn)值520億元，油茶面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值和科研水平均居全國第一?！度舾梢?guī)定（草案）》采用“小快靈”立法模式，聚焦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題設(shè)計條文共16條，涵蓋政府職責(zé)、良種繁育、種植、加工、產(chǎn)品質(zhì)量管控、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、要素保障、科技與人才支撐等內(nèi)容。

為促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《若干規(guī)定（草案）》規(guī)范了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。如，明確省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。同時，從油茶育苗、種植、加工、產(chǎn)品質(zhì)量管控、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等方面對油茶苗木生產(chǎn)經(jīng)營者及油茶生產(chǎn)經(jīng)營者提出具體要求。

為打響“湖南茶油”品牌，《若干規(guī)定（草案）》明確提出建立兩套體系：建立完善油茶種植、加工、儲存、運輸全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)溯源體系，明確油茶苗木生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，茶油生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在相關(guān)主管部門指導(dǎo)下建立茶油質(zhì)量安全追溯體系。

要素保障是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅強支撐?！度舾梢?guī)定（草案）》規(guī)定政府通過統(tǒng)籌使用相關(guān)專項資金、納入財政預(yù)算等方式為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財政資金支持；明確通過科技服務(wù)體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，促進重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

審議中，常委會組成人員建議，政府及有關(guān)部門要制定高標(biāo)準(zhǔn)油茶林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、低產(chǎn)林改造標(biāo)準(zhǔn)，劃定全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，重點產(chǎn)區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定切實可行的具體實施方案。要構(gòu)建種質(zhì)資源知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強油茶良種選育，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶新品種推廣。要建立多元化投入機制，加大對油茶生產(chǎn)基地建設(shè)、科技研發(fā)、品牌推廣的支持力度，吸引和帶動金融資本和社會資本參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮高等院校的作用，加大對油茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才和實用技能人才的培養(yǎng)力度。