法治助力打好安全生產(chǎn)“翻身仗” 省人大常委會審議關于檢查安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”實施情況的報告

9月21日，省十四屆人大常委會第五次會議分組審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”實施情況的報告。

全省各級人民政府及相關部門以“一法一條例一規(guī)定”為準繩，責任落實不斷強化。省人民政府將打好安全生產(chǎn)翻身仗作為今年發(fā)展“六仗”之一。安全生產(chǎn)工作納入省委政治巡視，組建14個督查組每季度開展督導檢查。近三年累計投入8.75億元，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“六有”、村社區(qū)“三有”應急能力達標建設。

我省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善，省人民政府成立11個省級專業(yè)安委會，細化成員單位責任分工，并組建應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，建設五級聯(lián)動的應急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)和四級共用的互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法系統(tǒng)?！按蚍侵芜`”形成有力震懾，去年以來全省應急部門辦理“行刑銜接”典型案件184件。深刻汲取“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故教訓，制定居民自建房安全管理若干規(guī)定實施意見及整治措施配套文件，排查經(jīng)營性居民自建房71.3萬棟、非經(jīng)營性居民自建房1373.5萬棟。

盡管全省安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持雙下降，但仍存在6大方面的問題。報告指出，法律法規(guī)學習宣傳不深不實，存在“上熱下冷”“政熱企冷”現(xiàn)象。政府屬地責任落實存在差距，隱患排查治理有的流于形式，“打非治違”存在盲點盲區(qū)。部門監(jiān)管責任沒有全面落實，依法監(jiān)管不到位，落實“三管三必須”有空當，部門監(jiān)管沒有形成合力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實不到位，雙重預防機制沒有真正建立，落實全員安全生產(chǎn)責任制不嚴不實。居民自建房安全管理存在短板，存量自建房安全隱患整改不徹底，經(jīng)營性自建房和新建自建房管理機制不完善。安全生產(chǎn)基層基礎薄弱，監(jiān)管能力與監(jiān)管任務不相匹配，科技興安還處于起步階段。

審議中，常委會組成人員建議，要厘清屬地及部門責任，夯實安全監(jiān)管基礎；強化安全執(zhí)法力量，補足執(zhí)法隊伍人員配備，持續(xù)推進應急管理綜合行政執(zhí)法體制改革，發(fā)揮安全執(zhí)法作用；推進自建房安全監(jiān)管長效機制，優(yōu)化“六到場”機制，為各級財政、基層工作人員及老百姓減輕負擔；推動安全教育納入全省公民教育體系，進一步加強企業(yè)宣傳教育。