湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 保障和促進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的決定

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 保障和促進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的決定

（2023年9月22日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神，以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)人大力量，特作如下決定。

一、堅(jiān)決扛起以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。在習(xí)近平總書記為湖南擘畫“三高四新”美好藍(lán)圖三周年之際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，省委召開(kāi)十二屆四次全會(huì)，出臺(tái)《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南新篇章，具有重大意義。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人大代表要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委部署上來(lái)，深刻把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，立足人大視角，強(qiáng)化法治思維，注重守正創(chuàng)新，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

二、法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，定期聽(tīng)取和審議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃審查與執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)量。落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督條例，深化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，用好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管。推行重大政策資金落實(shí)和專項(xiàng)資金績(jī)效“兩問(wèn)四評(píng)”監(jiān)督，用法治方式擰緊財(cái)政資金“安全閥”。建立完善聽(tīng)取和審議政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。強(qiáng)化審計(jì)查出突出問(wèn)題整改監(jiān)督，對(duì)整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

三、法治護(hù)航“三個(gè)高地”建設(shè)。聚焦實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程，緊扣培育壯大“4+6”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群這條主線，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面法規(guī)制度，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例實(shí)施監(jiān)督。聚焦實(shí)施科技創(chuàng)新標(biāo)志性工程，依法支持長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市、長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞科技進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)普及、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)使用等，加快立法修法進(jìn)度，積極推進(jìn)“小快靈”立法，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)全面有效實(shí)施。聚焦實(shí)施重大改革標(biāo)志性工程，著力在打通制約要素市場(chǎng)化配置、科技創(chuàng)新、投融資等體制機(jī)制障礙上，不斷完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制。聚焦實(shí)施高水平開(kāi)放標(biāo)志性工程，深化拓寬與東盟、非洲、“一帶一路”沿線國(guó)家地方議會(huì)友好交往途徑，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市議會(huì)的聯(lián)系交流，推動(dòng)涉外涉僑法律法規(guī)貫徹實(shí)施，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例實(shí)施監(jiān)督，在促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、擴(kuò)大對(duì)外交往交流中發(fā)揮人大獨(dú)特作用。

四、法治護(hù)航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善全省四大區(qū)域板塊、“一江一湖四水”人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同立法、協(xié)同監(jiān)督工作質(zhì)效。緊扣長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)、區(qū)域規(guī)劃等在法治軌道上運(yùn)行。緊扣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化法治供給，定期聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，深化調(diào)查研究。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”，重點(diǎn)圍繞扛牢保障國(guó)家糧食安全責(zé)任、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、實(shí)施“五千工程”、建設(shè)“和美湘村”以及促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收等強(qiáng)化法治保障，以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。

五、法治護(hù)航生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，聚焦大氣、水、土壤、固廢污染防治以及人民群眾反映強(qiáng)烈的噪聲、異味、振動(dòng)、光污染等，加快立法修法進(jìn)度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，舉一反三推動(dòng)系統(tǒng)問(wèn)題解決，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“7+3”資源體系，聚焦統(tǒng)籌全省山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)各類礦產(chǎn)資源、古城古鎮(zhèn)古村古建古樹(shù)、城市“天際線”“山際線”“城際線”保護(hù)，打好立法、監(jiān)督“組合拳”，用法治力量、法治方式厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。

六、法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于依法促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決議，全面清理和規(guī)范不符合統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求的法規(guī)制度，加快出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，深入開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法、司法、守法等各環(huán)節(jié)工作，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好法治化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展人大司法監(jiān)督，進(jìn)一步完善拓展類案評(píng)查、“兩官”履職評(píng)議工作機(jī)制和成效，推動(dòng)提升涉企、涉民生、涉金融案件審判質(zhì)量和執(zhí)行效率，督促深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

七、法治護(hù)航民生福祉改善。積極促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快重大傳染病、血吸蟲病等突出疾病防治工作的立法修法進(jìn)度，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)全民健身和體育事業(yè)發(fā)展，助力健康湖南建設(shè)。圍繞實(shí)施就業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”，積極推動(dòng)“兩大規(guī)模創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)”，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)優(yōu)先政策，提升人民群眾收入水平。積極促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力完善覆蓋各學(xué)段、各類型、全周期教育的地方性法規(guī)體系，加大對(duì)家庭教育、未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督力度，依法推動(dòng)教育“雙減”政策落地落實(shí)，助力教育強(qiáng)省建設(shè)。積極促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、殘疾人保障、退役軍人保障等工作法治化水平。

八、法治護(hù)航安全穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范和化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦民宿、景區(qū)棧道、學(xué)生溺水、農(nóng)村道路交通、餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂?、校園及周邊環(huán)境、大型群眾性活動(dòng)和聚集場(chǎng)所等安全事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)“小切口”立法；聚焦城市運(yùn)行、消防安全、“打非治違”、園區(qū)安全、森林防火、居民自建房、特殊行業(yè)和特種設(shè)備安全等領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。著力化解信訪領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，建立各級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機(jī)制，密切聯(lián)系群眾、匯聚社情民意，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。著力防范和化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，助力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，督促政法機(jī)關(guān)加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安湖南。

九、凝聚法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的代表力量。全省各級(jí)人大代表要聚焦高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，積極參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組等活動(dòng)，提出高質(zhì)量議案、意見(jiàn)和批評(píng)建議。充分利用代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等載體，集體進(jìn)站履職發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題，用心用力察民情、聚民智、惠民生，以實(shí)際行動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主。自覺(jué)發(fā)揮人大代表示范引領(lǐng)作用，深入踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，既做好本職工作，又勤勉履職盡責(zé)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新風(fēng)采、彰顯新作為。

十、以高水平機(jī)關(guān)建設(shè)保障高效能履職、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。抓牢抓實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，每年圍繞一個(gè)主題開(kāi)展活動(dòng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)行效能提升。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。健全組織制度、議事制度、工作制度，加快人大工作信息化建設(shè)，切實(shí)提升機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。聚焦提升思維素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)人大干部履職能力建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。深化“清廉人大”建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的整體實(shí)效。

本決定自公布之日起施行。