為促進(jìn)湖南先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“把脈問(wèn)診”

9月19日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。

自條例實(shí)施以來(lái)，我省堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，省政府出臺(tái)打造先進(jìn)制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃，各部門(mén)制定具體的行業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成了“1+23+10”的制造業(yè)規(guī)劃體系。各級(jí)均建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，12名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系22條產(chǎn)業(yè)鏈群，省工信廳成立工作專(zhuān)班，各市州建立“鏈長(zhǎng)制”“鏈主制”。

各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)以實(shí)施條例為抓手，聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”用力，加快推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。去年全省上市制造業(yè)企業(yè)達(dá)99家，入選首批國(guó)家級(jí)“鏈主”企業(yè)2家；2022年全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量首次突破2萬(wàn)家，累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍48個(gè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”496家。

在政策支持方面，各級(jí)政府及部門(mén)對(duì)照條例規(guī)定，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬制”模式，實(shí)施企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)超9億元。建立用地保障專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)制造業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目快速落地，其中郴州三一重能裝備制造項(xiàng)目用3個(gè)月時(shí)間創(chuàng)造了湖南用地保障新速度。

報(bào)告以附件形式圍繞5大方面列舉了50個(gè)問(wèn)題。報(bào)告指出，當(dāng)前，條例普法形式簡(jiǎn)單、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不明顯問(wèn)題比較突出；多地政府部門(mén)對(duì)法定職責(zé)、法定要求不清楚；促進(jìn)機(jī)制作用發(fā)揮還不夠?qū)嵱霉苡茫嬖跈C(jī)制未建立，或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的問(wèn)題；生產(chǎn)要素保障還有待加強(qiáng)，如工業(yè)用地低效用地退出和閑置用地盤(pán)活等措施還不夠有力；營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需持續(xù)加力，企業(yè)平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的要求還未真正落地，親清政商關(guān)系構(gòu)建有待加強(qiáng)，企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度需進(jìn)一步加大。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展用地需求，著力破解制約發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)；緊盯民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)切的公平競(jìng)爭(zhēng)、政策支持、權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)，著力支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)；各級(jí)人大要堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，著力推動(dòng)促進(jìn)工作提質(zhì)增效。