守護(hù)好百姓“養(yǎng)老錢”，省社保基金監(jiān)管條例草案二審稿這些亮點(diǎn)值得關(guān)注

9月18日，在省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，省人大法制委員會(huì)副主任委員張?zhí)m作關(guān)于《湖南省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）修改情況的匯報(bào)。

省人大常委會(huì)組成人員分組審議條例草案二次審議稿。

此前，2023年7月，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)省人民政府提請(qǐng)審議的《湖南省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例（草案）》進(jìn)行了初次審議，認(rèn)為制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例，對(duì)實(shí)現(xiàn)基金全過(guò)程安全、管理全過(guò)程規(guī)范、運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任全過(guò)程落實(shí)，切實(shí)提升監(jiān)管水平，維護(hù)人民群眾切身利益具有重要意義，同時(shí)就進(jìn)一步修改完善條例草案提出了一些意見(jiàn)和建議。省人大常委會(huì)法工委根據(jù)多方意見(jiàn)和建議對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改，形成二次審議稿，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

加強(qiáng)對(duì)社保基金監(jiān)督監(jiān)管

根據(jù)有的常委會(huì)組成人員和社會(huì)委關(guān)于細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)組成的規(guī)定、更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能的審議意見(jiàn)，二次審議稿將條例草案第六條第一款中的“成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)”修改為“成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)”。

根據(jù)有的常委會(huì)組成人員關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督力度的審議意見(jiàn)，二次審議稿增加了一條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。”

有的常委會(huì)組成人員提出，條例草案規(guī)定了基金收入監(jiān)管，但缺少基金支出監(jiān)管內(nèi)容，建議補(bǔ)充。據(jù)此，二次審議稿增加一條規(guī)定，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出依據(jù)、支出內(nèi)容、支出程序等予以規(guī)范。

根據(jù)有的常委會(huì)組成人員和省人大社會(huì)委關(guān)于進(jìn)一步完善社保卡管理中各方協(xié)同責(zé)任的審議意見(jiàn)，二次審議稿第十九條增加了“會(huì)同醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸、文化和旅游、金融服務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)”。即“省人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸、文化和旅游、金融服務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)完善社會(huì)保障卡管理制度，規(guī)范社會(huì)保障卡的管理、應(yīng)用與服務(wù)，拓展社會(huì)保障卡用途，將社會(huì)保障卡作為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的身份憑證、待遇享受以及補(bǔ)貼發(fā)放等的載體，推動(dòng)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用。”

強(qiáng)化暫停支付或結(jié)算的預(yù)防措施

有的常委會(huì)組成人員和基層同志提出，條例草案第三十二條對(duì)違規(guī)領(lǐng)取或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的可以暫停支付或者結(jié)算的規(guī)定，有利于及時(shí)防止社會(huì)保險(xiǎn)基金遭受侵害，建議進(jìn)一步明確適用條件和程序，增強(qiáng)合法性和可操作性。

二次審議稿依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)該條作如下修改：一是為避免社會(huì)保險(xiǎn)基金損失擴(kuò)大，將暫停支付或者結(jié)算的范圍擴(kuò)大適用到醫(yī)療保險(xiǎn)之外的基本養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)；二是將暫停支付或者結(jié)算情形限定為“參保單位或者參保人員涉嫌騙取且不配合調(diào)查的情形”；三是明確當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利；四是就查證屬實(shí)后的處理，作出與上位法相銜接的規(guī)定。

19日上午，省人大常委會(huì)組成人員分組審議了條例草案二次審議稿，認(rèn)為制定、出臺(tái)條例勢(shì)在必行，建議要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化相關(guān)條款、完善內(nèi)控制度、建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高社保人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)等；強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)、搭建信息共享平臺(tái)、健全社會(huì)監(jiān)督體系等，守護(hù)好百姓的“救命錢”“養(yǎng)老錢”。