桂陽(yáng)縣人大：建好基層立法聯(lián)系點(diǎn) 深化全過(guò)程人民民主

“《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》于2018年12月修訂，隨著基層社會(huì)治理的不斷變化，建議增加城市居委會(huì)干部職數(shù)”，“要將禁止‘飛線充電’納入正式法規(guī)，更好保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”………一條條來(lái)自基層群眾的建議通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集員收集上來(lái)，為良法善治積極建言獻(xiàn)策。2023年3月，郴州市人大常委會(huì)將桂陽(yáng)縣鹿峰街道、正和鎮(zhèn)定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，桂陽(yáng)縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)省、市人大工作要求，以“四個(gè)堅(jiān)持”扎實(shí)推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作走深走實(shí)，全力保障立法反映民情、體現(xiàn)民意、集中民智、凝聚民心。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化“建”的保障。桂陽(yáng)縣委高度重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持把兩個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)作為新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，縣委書(shū)記與縣人大常委會(huì)主任多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，研究解決信息采集點(diǎn)建設(shè)等問(wèn)題20余個(gè)，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)積極深入兩個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，全面推進(jìn)《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度》《基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集點(diǎn)及信息采集員考核制度》《基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集及上報(bào)制度》《桂陽(yáng)縣鹿峰街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息反饋及激勵(lì)制度》等4項(xiàng)制度落實(shí)，以制度開(kāi)展工作，用制度規(guī)范管理，確保工作有章可循、有序開(kāi)展?？h級(jí)與試點(diǎn)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道累計(jì)安排資金20余萬(wàn)元，用于基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所建設(shè)等方面，強(qiáng)化陣地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政進(jìn)一步加大保障力度，將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)有場(chǎng)所、有設(shè)備、有人員、有經(jīng)費(fèi)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，打造“優(yōu)”的隊(duì)伍。根據(jù)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作需要，首批選聘了23名信息采集員，均為基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)較好的人大代表和法律工作者，并專(zhuān)門(mén)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）專(zhuān)職負(fù)責(zé)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，確保了基層立法聯(lián)系點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。針對(duì)目前基層立法聯(lián)系點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人員不足、法律專(zhuān)業(yè)水平不高等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，在組織培訓(xùn)的同時(shí)，擴(kuò)大信息采集員選聘范圍，將政協(xié)委員、專(zhuān)技人員、法律人士等充實(shí)到基層立法聯(lián)系點(diǎn)隊(duì)伍中，以更優(yōu)的隊(duì)伍高質(zhì)高效上報(bào)立法建議，做好“民言民語(yǔ)”向“法言法語(yǔ)”的轉(zhuǎn)換。

堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升“聯(lián)”的實(shí)效?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)設(shè)立以來(lái)，該縣始終將其作為連接立法機(jī)關(guān)與人民群眾之間的“直通車(chē)”、民意征集的“連心橋”、民主立法的“推進(jìn)器”，在對(duì)法規(guī)草案等征求意見(jiàn)時(shí)，注重與群眾零距離、面對(duì)面溝通，以屋場(chǎng)會(huì)、田埂會(huì)等方式，征求到群眾原汁原味的立法意見(jiàn)建議20余條，其中“關(guān)于加強(qiáng)西河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法建議”引起市人大常委會(huì)高度重視并被采納，目前正在論證意見(jiàn)征集中，為立法貢獻(xiàn)了群眾智慧。同時(shí)，在充分聽(tīng)取人民群眾對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)建議過(guò)程中，突出立法聯(lián)系點(diǎn)的普法宣傳作用，組織信息采集員進(jìn)村上法治課30余次、發(fā)放法治宣傳資料2萬(wàn)余份，廣泛宣傳黨的路線方針政策和法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念。

堅(jiān)持探索創(chuàng)新，拓展“點(diǎn)”的功能。在工作推進(jìn)中，基層立法聯(lián)系點(diǎn)除開(kāi)展立法相關(guān)工作外，充分發(fā)揮信息采集員是人大代表的優(yōu)勢(shì)，與人大代表聯(lián)絡(luò)站的工作相互銜接、緊密配合，采用“出門(mén)一把抓、回來(lái)再分家”的工作模式，在進(jìn)行立法調(diào)研征求意見(jiàn)的同時(shí)開(kāi)展代表視察，同步收集“老舊小區(qū)道路建設(shè)”等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題18件，并逐一解決到位。并加強(qiáng)探索創(chuàng)新，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)與黨群服務(wù)中心、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心等各類(lèi)平臺(tái)融合發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)，積極整合基層有限資源，形成工作合力，進(jìn)一步擴(kuò)大基層立法聯(lián)系點(diǎn)的社會(huì)影響，做到“一點(diǎn)多用”。