推動湖南紅十字事業(yè)實現(xiàn)新跨越——省人大常委會召開新聞發(fā)布會解讀“大修”后的湖南紅十字會法實施辦法亮點

中國紅十字會是黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

8月7日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第四次會議上通過的《湖南省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（簡稱《實施辦法》）有關(guān)情況進行解讀。省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布。

《實施辦法》將于2023年9月1日起施行。作為省十四屆人大常委會通過的首部地方性法規(guī)，此次修訂有何特色亮點，將為湖南人民的生活帶來怎樣的變化？

27年后，法規(guī)大修

2017年5月，全國人大常委會對施行23年的《中華人民共和國紅十字會法》進行了首次大修。

“我省原實施辦法于1996年8月頒布，已施行27年，部分條款與修改后的上位法不一致、不協(xié)調(diào)?！笔∪舜蠼炭莆男l(wèi)委副主任委員周湘表示，《實施辦法》深入貫徹習近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，把黨言黨語轉(zhuǎn)化為法言法語，更好地實化各方責任、“硬化”法定義務(wù)，推動全省紅十字事業(yè)開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越。

《實施辦法》共十一條，精干明了，重點明確政府職責，規(guī)范紅十字會的主要職責、紅十字青少年工作、紅十字志愿服務(wù)等?！皩嵤┺k法采用‘小快靈’立法形式，著力解決實際問題，較好地處理與上位法的關(guān)系，體現(xiàn)了補充和細化的特點?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、常委會法工委副主任曾東樓介紹。

近年來，我省紅十字工作面臨許多新情況新問題，特別是遺體和人體器官捐獻等工作亟待規(guī)范、監(jiān)督機制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)急需完善、基層組織建設(shè)急需加強、政府支持資助和社會參與急需拓展。

此次修訂，省人大常委會深入各市州和縣市區(qū)調(diào)研，廣泛征求意見，向社會發(fā)放立法調(diào)研問卷99400份，征集社會各界意見建議900余條。周湘表示，在此基礎(chǔ)上，摸排出改革任務(wù)清單和治理問題清單，提高了修法的精準度、實效性。

明確“三救”“三獻”職責

少年葉沙捐獻器官，組成了“一個人的球隊”；“獻血大王”李洪華25年累計獻血225次……近年來，我省“三獻”事業(yè)取得了長足的發(fā)展，遺體和人體器官（組織）、造血干細胞捐獻工作位居全國前列。

參與、推動無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻、參與開展造血干細胞捐獻是紅十字會法賦予各級紅十字會的法定職責。“《實施辦法》支持紅十字會依法開展‘三獻’工作，對各級政府、行政部門、行業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、新聞媒體等提出了明確要求?！笔〖t十字會黨組書記伍英表示。

如《實施辦法》支持紅十字會建立遺體和人體器官（組織）捐獻者紀念場所（設(shè)施）等，支持紅十字會開展造血干細胞、遺體和人體器官（組織）轉(zhuǎn)運等工作。同時明確對獲得國家無償獻血奉獻獎金獎、無償捐獻造血干細胞獎或者無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人給予優(yōu)待政策。

各級政府保障紅十字會依法履行職責，是紅十字事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！案爬▉碚f，我省的實施辦法規(guī)定了‘一個總原則’和‘四個納入’?！敝芟姹硎?。

“一個總原則”，即規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將紅十字事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責，并對其活動進行監(jiān)督?！八膫€納入”為：在發(fā)展規(guī)劃上，納入政府工作整體安排；在業(yè)務(wù)開展上，納入相關(guān)部門工作職責；在應(yīng)急工作上，納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系；在褒揚褒獎上，納入文明創(chuàng)建活動。

參與開展應(yīng)急救援、應(yīng)急救護和人道救助，統(tǒng)稱“三救”工作，是紅十字會的核心業(yè)務(wù)。《實施辦法》明確紅十字會在“三救”方面的職責，并規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。

圍繞“三救”工作，伍英介紹，湖南將在省市縣三級紅十字會加強各類應(yīng)急救援隊建設(shè)，開展專業(yè)化訓練和常態(tài)化演練；推動在省市縣鄉(xiāng)普遍建立紅十字應(yīng)急救護培訓基地或培訓點，提高AED（除顫儀）在公共場所配置的有效覆蓋；進一步做優(yōu)紅十字博愛送萬家、送溫暖、送健康“三送行動”等人道品牌項目。

　鼓勵引導(dǎo)志愿者參與紅十字志愿服務(wù)

在抗震抗洪救災(zāi)的第一線、在疫情防控的主戰(zhàn)場、在救護知識普及的最前沿，一抹抹靚麗的“志愿紅”照亮了城市、溫暖了人心。

如何鼓勵、引導(dǎo)志愿者參與紅十字志愿服務(wù)？“這次修法，從五個方面制定了保障激勵措施。”曾東樓說。

如紅十字會招募志愿者開展志愿服務(wù)活動時，明確應(yīng)當提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準確、完整的信息，提示在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風險，并為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

對紅十字志愿者的表彰和獎勵進行規(guī)范，規(guī)定紅十字志愿者在參加應(yīng)急救援、應(yīng)急救護等志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的，本人或者紅十字會可以按照規(guī)定申報好人、道德模范等榮譽稱號或者見義勇為行為。

同時，規(guī)定獲得國家無償獻血奉獻獎金獎、無償捐獻造血干細胞獎或者無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，可以憑相關(guān)證件免費進入政府舉辦的公園、風景名勝區(qū)，可以按照城市人民政府的規(guī)定免費乘坐城市公共交通工具。

如今，紅十字青年已成為推動紅十字事業(yè)快速發(fā)展的一支重要力量、一支生力軍。為此，《實施辦法》鼓勵各級各類學校建立學校紅十字會，發(fā)展紅十字青少年會員；同時，明確要開展宣傳紅十字運動基本知識以及防溺水、防中毒、防交通事故等應(yīng)急救護技能培訓。

那么，該如何具體落實到實際行動中？伍英表示，未來將會同教育部門成立學校紅十字會，聯(lián)合教育部門深入開展紅十字應(yīng)急救護培訓進學?；顒?，把開展學校紅十字工作與推進未成年人思想道德建設(shè)、大學生思想政治教育相結(jié)合，吸引和感召更多的青少年積極投身于紅十字事業(yè)。