汝城縣：關(guān)愛特殊群體 人大監(jiān)督顯實效

“水晶花園站到了，請從后門下車”“車輛啟動，請站穩(wěn)扶好，下一站，二完小站”。視力殘疾的朱娟大娘坐在汝城縣豪興公司1路車無障礙座椅上，聽著城鄉(xiāng)公交車語音和文字報站系統(tǒng)發(fā)出清晰且?guī)в写判缘穆曇?，鋪滿皺紋的臉上洋溢著滿滿的幸福，她心里想著，從此以后，就不用總是問別人到哪一站了，自己可以用聽力知道車輛到站情況，再也不會因自己視力不好而錯過車站。

這是該縣人大常委會開展殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況調(diào)研，交辦人大常委會審議意見后，城鄉(xiāng)輛公交車安裝語言和文字報站系統(tǒng)并投入使用的變化。這是對特殊群體的關(guān)愛，是縣人大常委會監(jiān)督工作取得實效的一個縮影。

黨的二十大報告提出：“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！比瓿强h人大常委會始終站穩(wěn)人民立場，準(zhǔn)確把握維護(hù)特殊群體合法權(quán)益的新要求，把維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益當(dāng)作是反映社會文明程度的大事來抓，用法治剛性保障社會溫度。

在今年4月28日在召開的汝城縣十八屆人大常委會第十二次會議上，聽取和審議了該縣人民政府貫徹實施殘疾人保障“一法一條例”專項工作報告，縣人大常委會堅持問題導(dǎo)向，提出了3方面11個具體審議意見進(jìn)行交辦。

汝城縣人大常委會黨組書記、主任何浩光表示：“監(jiān)督實效絕不僅僅是在口頭上喊號子，更應(yīng)有落實在行動上的實錘子”。在跟蹤督辦工作中，縣人大常委會強(qiáng)化督辦意識，完善督辦機(jī)制，堅持結(jié)果導(dǎo)向，確保監(jiān)督取得實實在在的效果。

始終強(qiáng)化督辦意識?！熬蚓啪鵁o一水，非無水也，力不及也?！倍睫k跟掘井一樣，貴在堅持。人大監(jiān)督的效果，要反映在問題的解決上，而問題的解決不可能一蹴而就，需要一個過程。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，缺錢一直是制約汝城無障礙設(shè)施建設(shè)、修復(fù)、完善的“瓶頸”。為此，該縣人大常委會強(qiáng)化督辦意識，以踐行省委沈曉明書記提出的“湖南要成為對殘疾人最為友好的省份，湖南人要成為對殘疾人最為友善的一群人”的要求，通過人大代表視察，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，督辦“回頭看”等方式持續(xù)跟進(jìn)，用持續(xù)監(jiān)督提升辦理實效。通過持續(xù)督辦，城管局等單位辦理意識明顯增強(qiáng)，縣城管局投入資金11萬余元，對縣城區(qū)主次干道和公園、游園、廣場無障礙通道進(jìn)行改造35處，改造面積400余平方米；縣全民健身服務(wù)中心投入3萬元，改造和完善了殘疾人觀看比賽專用區(qū)域和無障礙通道、無障礙廁所等；華融湘江銀行汝城支行投入1萬余元修復(fù)了門口無障礙通道。

致力完善督辦機(jī)制。機(jī)制既是提高監(jiān)督實效的保障，也是行之有效的工作措施。汝城縣人大常委會審議意見處理過程中，縣人大社會建設(shè)委員會跟蹤監(jiān)督，及時了解辦理進(jìn)度，適時專門視察，實地檢查整改落實和問題的解決情況，防止審議意見處理流于形式。7月21日，該縣人大常委會主任、聯(lián)系社會建設(shè)委的副主任、縣人民政府分管殘疾人保障工作的副縣長人選帶領(lǐng)社會建設(shè)委、政府辦、殘聯(lián)、城管局等單位負(fù)責(zé)人到縣中醫(yī)醫(yī)院等場所現(xiàn)場督辦，提出建設(shè)性指導(dǎo)意見12條，有力推動殘疾人保障“一法一條例”審議意見“落地生根”。建立“滿意度”測評機(jī)制，對審議意見的研究處理報告采取無記名票決制進(jìn)行滿意度測評，向社會公開。對于辦理質(zhì)量不高、敷衍塞責(zé)的，縣人大常委會適時啟動二次審議，進(jìn)一步督辦，限期重新辦理；對于有意拖延、推諉或頂著不辦的，適時運用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，直至問題解決。建立了資金保障機(jī)制?？h財政每年預(yù)算300萬元，用于常委會審議意見、議案和建議辦理，保障了急需解決且無法立項解決百姓揪心事的資金來源。

始終堅持結(jié)果導(dǎo)向。這次交辦的11個具體問題，涉及17個單位，經(jīng)跟蹤督辦，已經(jīng)投入資金200余萬元，已經(jīng)解決問題7個，其他4個具體問題預(yù)計在10月份前全面解決。今年1至6月已征收殘保金343.7萬元，比去年同期增加211.1萬元，增長159.21%。通過就業(yè)超市、汝城廣電、政府門戶網(wǎng)站、微信群、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”、“湘·就業(yè)”等多種形式推送企業(yè)招聘信息2000余條，采取上門送、廣播報、群里發(fā)，將崗位招聘信息及時送到殘疾人群體手中，確保政策宣傳全覆蓋，組織殘疾人專場招聘活動2次，提供殘疾人就業(yè)崗位信息238個，殘疾人達(dá)成就業(yè)意向18人，18名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè);持續(xù)加大職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)殘疾人群體的“造血”功能，有效儲備和提高其就業(yè)技能、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)增收致富。保持鄉(xiāng)村公益崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，安排716名殘疾人在公益性崗位就業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)村建設(shè)和以工代賑項目、村集體經(jīng)濟(jì)收益等開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位，實現(xiàn)公益性崗位安置殘疾人數(shù)量穩(wěn)中有升。開展城區(qū)亂停亂放的摩托車持續(xù)性整治，對占用盲道、人行道亂停亂放的車輛進(jìn)行拖離整治，整治占用無障礙通道亂停亂放摩托車300余臺，有效保障了無障礙通道的暢通。全縣無障礙硬件設(shè)施得到較大改善，建立健全殘疾預(yù)防體系，出生缺陷預(yù)防得到全面加強(qiáng)，社會各界助殘慈善的思想自覺和行動自覺得到全面提升。

10月份，殘疾人保障“一法一辦法”審議意見研究處理情況將在該縣人大常委會上進(jìn)行滿意度測評。