衡陽市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)傾力打造“三加三促”特色黨建品牌

6月25日，艷陽高照，市人大代表農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域?qū)I(yè)小組黨員干部頂著炎炎烈日，走訪了20戶困難群眾，為每戶困難群眾送去10斤菜籽油、20斤大米。衡山縣店門鎮(zhèn)石門社區(qū)的困難群眾劉孔生和王水波接過沉甸甸的慰問品時(shí)，臉上露出了燦爛的笑容，感激的心情溢于言表。

▲市人大代表農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域?qū)I(yè)小組心系田間地頭，不忘強(qiáng)農(nóng)惠民。

每到一戶，代表小組的黨員干部都與困難群眾面對面溝通、交流，仔細(xì)詢問他們的健康狀況及生產(chǎn)生活情況，一一征求他們的困難訴求，鼓勵(lì)他們要堅(jiān)定信心，自強(qiáng)自立，保持樂觀生活態(tài)度，努力走出生活的困境。

這只是市人大大常委會(huì)機(jī)關(guān)深化黨建工作的一個(gè)縮影。

近年來，市人大常委會(huì)黨組緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，積極探索地方人大黨的建設(shè)新路子，全面開展“聚力中心化·五提創(chuàng)一流”機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)年行動(dòng)，以打造“三加三促”特色黨建品牌為抓手，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合互進(jìn)、同頻共振，讓人大黨組織成為“紅色堡壘”，著力把機(jī)關(guān)黨建成果轉(zhuǎn)化為“聚力中心化”的實(shí)際效果。

“黨建+自身建設(shè)” 以“學(xué)”促知

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是前進(jìn)的旗幟。市人大常委會(huì)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)。突出人大工作的政治屬性，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。采取“書記領(lǐng)學(xué)+集體學(xué)習(xí)十交流研討”模式，持續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨組織會(huì)議“第一議題”制度。通過常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)黨組組織學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督促學(xué)、支部“三會(huì)一課”深入學(xué)實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)全覆蓋。并充分利用機(jī)關(guān)“人大講堂”載體，全面落實(shí)“一月一課”活動(dòng)，全面推行“集中學(xué)+自主學(xué)、線上學(xué)+線下學(xué)、主題研討學(xué)+實(shí)境課堂學(xué)”模式，抓實(shí)黨員日常教育。

▲6月29日上午，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體黨員干部來到中核二七二鈾業(yè)黨性教育基地開展“七一”黨建活動(dòng)，市人大常委會(huì)主任劉正興給全體黨員干部上了一堂生動(dòng)的黨課。

追尋革命精神，打造思想高地。在衡陽黨史館、衡陽抗戰(zhàn)紀(jì)念館、中核二七二鈾業(yè)黨性教育基地舉行主題黨日活動(dòng)……一系列“以學(xué)促做、以知促行”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把踐行初心使命深深植根在人大黨員干部的靈魂深處。

為了突出人大特色，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)因地制宜，利用機(jī)關(guān)樓道設(shè)置“紅色文化長廊”，以“紅色黨建”為基調(diào)，讓每一位黨員干部每來到一次紅色陣地就接受一次黨性洗禮。

▲市人大圖書室成為“充電的驛站”。

環(huán)境優(yōu)雅、氛圍靜謐的“學(xué)習(xí)書屋”則是人大機(jī)關(guān)黨員午間開展自學(xué)打卡活動(dòng)的重要載體，一排排書架整齊而立，300余冊圖書、30余種期刊琳瑯滿目，整潔明朗的閱讀空間，為人大干部職工提供舒適閱讀體驗(yàn)。青年黨員曹子俊說：“養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，不僅能夠開闊視野，也能提升思維層次，把所學(xué)所想用于工作實(shí)踐，更有助于人大工作的提質(zhì)增效?！?/p>

▲6月6日，市人大常委會(huì)黨組于舉行“人大講堂”第七講，特邀省人大常委會(huì)研究室主任王向前在“人大講堂”上作了“深入貫徹黨的二十大精神，不斷發(fā)展全過程人民民主”專題輔導(dǎo)。

“學(xué)習(xí)書屋”與“人大講堂”講課內(nèi)容緊密銜接，互為呼應(yīng)，形成了“系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合日常學(xué)、研討交流學(xué)”的主題教育學(xué)習(xí)方式。在“學(xué)習(xí)書屋”的影響下，人大機(jī)關(guān)全體黨員掀起了學(xué)習(xí)熱潮，做到了學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)有所促。

為了扎實(shí)推進(jìn)“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，機(jī)關(guān)黨委還積極組建6名市黨代表和3名市直機(jī)關(guān)黨代表成立機(jī)關(guān)理論宣講小組，廣泛開展黨的二十大精神宣傳學(xué)習(xí)，利用“衡陽人大公眾號(hào)”構(gòu)建了“線上線下”學(xué)習(xí)宣講新陣地，營造了濃厚的“比理論、學(xué)理論、用理論”的強(qiáng)大氛圍。

已有37年黨齡的老黨員、市人大常委會(huì)辦公室二級(jí)調(diào)研王冬生感慨道：“這種接地氣、聚人氣的形式，使學(xué)習(xí)教育‘活’起來，讓我們老黨員有種耳目一新的感覺，黨性教育更加入腦入心！”

“黨建+監(jiān)督問效” 以“實(shí)”促行

人大常委的監(jiān)督重點(diǎn)在哪里，市人大常委會(huì)黨組就組織黨員干部對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策，提出建設(shè)性意見，使常委會(huì)部署工作有的放矢，監(jiān)督更加有力，取得最好的效果。

▲3月31日，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)召開2022年度黨組織書記履行黨建工作述職評議會(huì)。

人大機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)常委會(huì)制定的年度工作要點(diǎn)，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部深入群眾、深入基層、深入一線，對文明創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、招商引資等方面重點(diǎn)工作的情況進(jìn)行專題調(diào)研和視察，為黨委決策部署提供依據(jù)和意見建議。

推進(jìn)了計(jì)劃審查監(jiān)督向?qū)嵭U(kuò)充、預(yù)算審查監(jiān)督向重點(diǎn)拓展、審計(jì)監(jiān)督向規(guī)范延伸，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)查出問題整改情況的監(jiān)督，推動(dòng)提升財(cái)政資金使用績效。強(qiáng)化司法監(jiān)督，開展案件評查，做實(shí)執(zhí)法檔案。聽取審議禁毒、老舊小區(qū)改造、環(huán)境保護(hù)、城區(qū)規(guī)劃、義務(wù)教育“雙減”等情況的報(bào)告，推動(dòng)市委決策部署落實(shí)到位。

▲4月3日至4日，市人大常委會(huì)副主任劉楨干率隊(duì)赴衡南縣、衡山縣、蒸湘區(qū)等地開展家庭教育促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。

開展了鄉(xiāng)村振興、家庭教育促進(jìn)“一法一條例”和揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查，采取集中培訓(xùn)、“四不兩直”、線上線下同步的方式，集中交辦、督促整改，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法措施，加大處罰力度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、精準(zhǔn)、科學(xué)執(zhí)法。

圍繞市委全會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程的決定和政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作，聚焦建設(shè)“五大中心”“五好園區(qū)”、發(fā)展“一核兩電三色四新”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“一核一圈一帶”區(qū)域發(fā)展格局等重大課題，深入開展“建設(shè)現(xiàn)代化、助力中心化”大調(diào)研，集中群眾智慧、提供決策參考。

“黨建+為民履職” 以“創(chuàng)”促效

堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建增動(dòng)力，市人大常委會(huì)深入開展黨員示范崗創(chuàng)建和“代表+承諾”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員代表示范引領(lǐng)作用制定代表履職考核辦法，組織開展“代表履職先進(jìn)個(gè)人”評選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)代表履職積極性，提高代表履職工作質(zhì)量。

通過黨員代表“比、學(xué)、趕、超”，帶動(dòng)了其他代表履職盡責(zé)。代表的干事創(chuàng)業(yè)熱情得到不斷提升，堅(jiān)決做到依法履職不馬虎、服務(wù)大局不含糊，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、信訪維穩(wěn)、依法治理等各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線，既有人大“聲音”，更有人大“身影”，以實(shí)際行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

黨建引領(lǐng)，為民工程蝶變升級(jí)。在全省率先全面推行縣鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、票決全流程、監(jiān)管全方位，群眾的事群眾說了算，讓民主在人民身邊觸手可及。

▲3月21日，劉正興率隊(duì)來到蒸湘區(qū)雨母山鎮(zhèn)、12345熱線平臺(tái)，調(diào)研“碼上找代表”試點(diǎn)工作情況。

2022年10月28日，市人大常委會(huì)開全省先河，啟動(dòng)了市12345熱線與“碼上找代表”平臺(tái)融合工作。為方便人民群眾快速向人大代表反映自己的訴求，市人大常委會(huì)按照“先試點(diǎn)、后推行”的原則，在衡南縣、祁東縣、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道試點(diǎn)推行“碼上找代表”工作，今年在全市所有縣（市、區(qū)）推廣。自“碼上找代表”與人大代表向12345熱線反映社情民意以來，熱線共受理人大代表相關(guān)工單869件，在線辦結(jié)503件，轉(zhuǎn)辦工單366件，按時(shí)辦結(jié)789件，按時(shí)辦結(jié)率90.79%，已回訪852件，回訪滿意工單766件，回訪滿意率88.15%。同時(shí)，遴選124名市人大代表組建11個(gè)代表專業(yè)小組，將“6·25為民服務(wù)日”活動(dòng)與代表專業(yè)小組工作一體推進(jìn)，中國人大網(wǎng)等媒體紛紛推介。

紅色聚力，拓展充實(shí)民生幸福。持續(xù)推動(dòng)人大議題和代表履職“雙下沉”，加強(qiáng)全市1318個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，打造成老百姓家門口幸福工程的“民意直通車”，促進(jìn)代表履職有陣地、參與有內(nèi)容、工作更規(guī)范，讓“最后一公里”變成“最美一公里”。將代表聯(lián)絡(luò)站拓展建設(shè)為固定站、流動(dòng)站、云端站，實(shí)現(xiàn)“一站變?nèi)尽?，讓人大“總在線”、履職“不打烊”。

▲白沙街道人大代表聯(lián)絡(luò)站。

筆者走進(jìn)白沙街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政務(wù)公開欄讓人眼前一亮：人大代表的照片下，均印上了二維碼。只要掏出手機(jī)掃碼，就能立馬找代表為民辦實(shí)事。聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，活動(dòng)記錄簿、接待人民群眾登記簿、人大代表履職檔案等信息資料更是一應(yīng)俱全。許多群眾關(guān)心的問題通過工作站這座“橋梁”，得以反映和解決。

2023年1月以來，全市各級(jí)代表進(jìn)站接待群眾25221人次，收集意見建議4450余條，推動(dòng)解決了城鄉(xiāng)自來水水質(zhì)檢測、村衛(wèi)生室就近看病、學(xué)校周邊環(huán)境整治等群眾關(guān)心的問題2830個(gè)。代表工作站打通了人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，成為暢通民意的“連心橋”。