全省首次舉辦職務代表履職學習班

7月13日上午，省十四屆人大代表第二期履職學習班在韶山干部學院開班。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席并作動員講話。

7月13日上午，省十四屆人大代表第二期履職學習班在韶山干部學院開班。省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭出席并作動員講話，黨組副書記、副主任張劍飛主持開班式。

會議現(xiàn)場。

第一期學習班的學員，都是“基層代表”。

他們，來自鄉(xiāng)村、工廠、學校、科研前沿、企業(yè)一線。

他們，學習的重點是怎么提升政治把握、建言獻策、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、自我修煉等五種能力。

本期學員，則全是“職務代表”。

他們，既是省人大代表，又是黨政領導干部、國有企事業(yè)單位負責人、解放軍和武警部隊代表，或主政一方，或主抓一域，可以說是代表中的代表，關鍵中的關鍵。

據(jù)了解，專門就職務代表進行履職培訓，從全國人大到地方人大、從過去到現(xiàn)在，都未曾有過（這是第一次）。

職 務 代 表

與其他代表相比

在理論功底上更厚實

在政治經(jīng)驗上更豐富

在思維眼界上更開闊

在實踐能力上更突出

在推動發(fā)展上更有力

……

他們?yōu)樯兑獙ｉT培訓？

重點是要進一步強化職務代表的制度意識、代表意識、民主意識、法治意識，提高依法履職能力，以“關鍵少數(shù)”示范引領全省各級人大代表依法履職盡責，保障推動人大高效能履職，更好服務全省高質(zhì)量發(fā)展，更好助力“三高四新”美好藍圖實現(xiàn)。

他們要專門培訓些啥？

重點聚焦人民代表大會制度和人大立法、監(jiān)督、代表工作，邀請了全國人大和省人大的專家型領導授課，還專門安排了分組討論和經(jīng)驗交流。

從專題輔導內(nèi)容，可以看出，“法”是此次學習的重頭戲。

省人大常委會積極探索開展個性化培訓，希望通過本次學習班，進一步加深職務代表對民主法治建設的理解把握，增強推進民主法治建設的責任感使命感，在實際工作中真正把“法”的武器用起來、把“民主”的功效亮出來，以一地一域之光為全省民主法治建設增色添彩。

他們?nèi)绾胃玫匾婪穆殻?/strong>

是此次學習班重點要解答的問題

一起來抄答案

烏蘭在動員講話中勉勵

職 務 代 表 要

立足“職務”特點

發(fā)揮“代表”作用

努力在依法履職行權上

走 在 前

作 表 率

思想認識要更深

自覺在堅定制度自信上走在前、作表率

要更加深刻把握人大制度的政治定位。切實找準權力職責的本源、把握人大制度的定位，真正搞明白，手上的權力、肩負的責任來自于哪里？為誰履職？為誰行權？如何通過人民代表大會制度，實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一、真正打通？

要更加深刻把握人大制度的實踐功效。透過以“中國之制”支撐“中國之治”的成功實踐，完整準確全面把握中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，始終堅定制度自信，更好發(fā)揮制度功效，在民主法治軌道上推進市縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

要更加深刻把握人大制度的時代要求。從黨的二十大對發(fā)揮民主法治力量推進中國式現(xiàn)代化建設的系列重要論述和重大部署中，找到應當承擔的責任、應當主動去干的事情，知責明責、擔責盡責，扎扎實實把民主踐行好、把法治建設好。

角色定位要更準

自覺在強化代表意識上走在前、作表率

要正確認識代表職務與其他職務之間的關系。人大代表是一項國家職務和政治職務。作為職務人大代表，肩負著政治和法治的雙重責任。代表履職不是“可做可不做”的“選擇題”，而是“必須要做好”的“必答題”，兩種身份都不能忘，兩份責任都不能丟，切實以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行代表職責，依法行使國家權力。

要善于統(tǒng)籌本職工作與代表履職之間的關系。“職務”與“代表”，這兩種身份不是割裂對立的，而是互促共進的。要找準兩者之間的聯(lián)系點、結合點，彈好鋼琴、抓好統(tǒng)籌，既善于把代表工作嵌入到本職工作中去思考謀劃，又善于從代表工作中發(fā)現(xiàn)做好本職工作的新點子、新法子、新路子，有效推動“職務”“代表”由“字面結合”向“有機融合”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

要科學把握人大制度功能與行政推動作用之間的關系。人大具有代表廣泛、資源密集、地位獨特的優(yōu)勢，很多話由人大去說、代表去講，反而效果更好、更令人信服；很多事由人大去做，往往更能體現(xiàn)人民立場和全局視野；很多矛盾以法治方式去解決，往往成本更低，相對來說最沒有后遺癥。人大對于黨政工作，不是挑刺找茬、而是加油助力，關鍵要擺上位、善用之。

履職成效要更好

自覺在民主法治建設上走在前、作表率

一是履行代表職責的能力要更強。代表的履職能力越強、水平越高，人大制度的優(yōu)勢就彰顯得越突出。

要以“強學習”為基礎。結合主題教育，深學篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真學好憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等與履職密切相關的法律法規(guī)，練好代表履職的基本功。

要以“破難題”為導向。要聚焦省委省政府關注的重點、人民群眾關切的焦點、經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、高質(zhì)量發(fā)展的堵點，找準高質(zhì)量建議的“源頭活水”，自覺把一地一域的工作放到全省層面去審視，跳出“本位主義”、強化大局意識，多提在全省具有代表性、普遍性的建議，在推動全省某一問題的解決中促進自身發(fā)展進步。

要以“高質(zhì)效”為追求。要以人大視角和法治思維，思考研究問題，既要立足個案去思考問題，更要從個案背后，找出那些能夠反映法律法規(guī)、制度設計與基層實際之間的現(xiàn)實差距，從優(yōu)化法制供給、完善體制機制的角度來提出建議，從根子上去推動解決問題。

二是主動依法履職的意識要更強。“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！弊鳛槁殑沾?，既是國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，也是依法行政的責任人，更應成為強化法治思維、善用法治方式推動改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐者和模范生。

要堅決維護憲法權威。帶頭維護憲法權威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、保證憲法實施。這其中，最重要的就是要始終堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領導地位不動搖，始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

要不斷增強法治思維。深刻理解法律精神、領會法治真諦，把對法治的尊崇、法律的敬畏，轉(zhuǎn)化為履職行權的行為習慣和行政理性。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，嚴格依照法定權限和程序行使權力。習慣在監(jiān)督下用權，以更加積極和開放的態(tài)度，接受同級人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督?？朔貦嗨枷?，絕不謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權。

要自覺踐行民主觀念。帶頭踐行全過程人民民主，積極擴大人民有序政治參與，無論是決定重大事項，還是推進重大項目，多想一想群眾的難處、聽一聽群眾的意見、問一問群眾的需求,確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)，都能聽到來自人民的聲音，真正把政府“干”的變成群眾“盼”的。

三是推動人大工作的自覺要更強。職務代表既是人大工作的參與者，也是人大工作的推動者，在理解、支持、關心人大事業(yè)上，在發(fā)展全過程人民民主上，在積極為人大開展立法、監(jiān)督、代表工作創(chuàng)造有利條件上，理應更加自覺、做得更好。

黨委領導同志，應重視發(fā)揮人大作用，把人大工作納入全局一體謀劃，作為績效評估內(nèi)容一體考核，及時研究解決人大工作中的重大問題，全力支持人大依法履職。

政府部門領導同志，應積極維護人大及其常委會權威，切實增強落實法律法規(guī)和執(zhí)行決定事項的自覺主動；自覺接受人大各項法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保各項工作在法治軌道上高質(zhì)量運行；深化拓展平臺渠道，積極聽取代表意見建議，辦實辦好代表建議議案，做到件件有答復、事事有反饋。

高校領導同志，應將參與立法與學術研究、人才培養(yǎng)等有機結合起來，為推動湖南民主法治建設做好智力和人才儲備。

企事業(yè)單位、黨外、解放軍和武警部隊的領導同志，也應積極為人大立法、監(jiān)督、代表等工作，獻計出力、提供幫助。