省人大代表邱葉紅：認真調(diào)查研究，提高履職能力

我是來自邵陽市商業(yè)企業(yè)改制服務辦公室的邱葉紅。作為一名新任代表，在經(jīng)驗和履職能力上都是新手，如何加強調(diào)查研究、提高履職能力，正是我當前學習和履職中急需解決的重點問題。

如何當好一名人大代表？我認為首先要搞清楚履職的范圍是哪些？參加了省人大組織的培訓學習，受益匪淺。在平常工作中，聚焦群眾急難愁盼，聚焦經(jīng)濟發(fā)展難點堵點，深入開展調(diào)查研究，及時反映真實社情民意，是很好的履職；在會議期間，提出高質(zhì)量的建議是很好的履職；在審議報告時，結(jié)合實際、積極發(fā)言、建言獻策是很好的履職；有組織、有紀律參加各項代表活動也是很好的履職。

今年代表大會結(jié)束后，到最近這段時間集中辦理人大代表建議，在會議發(fā)言和建議的辦理過程中，我感覺到很多像我這樣的新代表存在的最大的問題是：對上級政策不熟悉，在發(fā)言中，站位的高度、視野的廣度是不夠的，提出的建議難免有局限性。這是學習不夠、調(diào)查研究不夠造成的短板問題，影響了我們的履職質(zhì)量水平。

因此，要當好代表，接下來就要加強學習，認真調(diào)查研究，提高履職能力。

一是要加強學習。首先是政治學習。我在基層工作的時間多，平時學習的比較多的是關(guān)于落實基層工作的一些政策、文件，對政治理論的學習有所欠缺，很多東西知其然卻不知其所以然。所以，必須切實加強政治理論學習，補足精神之鈣，堅定制度自信。其次是人大理論和相關(guān)法律法規(guī)的學習。人民選我當代表，我當代表為人民，所有的履職，都是踐行全過程人民民主，作為代表，要始終站在人民的立場上觀察、思考和推動解決問題。要強化憲法和代表法、地方組織法等法律法規(guī)的學習，強化人民代表大會制度理論學習，切實搞清楚我們是“從哪來”“是什么”“干什么”的問題。同時還要加強對全省性改革發(fā)展規(guī)劃、計劃和政府部門工作的了解與掌握，拓寬思維廣度。

二是要加強調(diào)查研究。堅持目標、問題、效果導向，以深、實、細、準、效的要求，開展好調(diào)查研究，最關(guān)鍵的是奔著問題去、奔著解決問題去。首先是發(fā)現(xiàn)問題，就我自己來說，在基層工作的時間比較長，碰到問題也比較多，很多問題也得到了很好的解決，但是沒有形成一個很好的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的好模式。因此要進一步提高發(fā)現(xiàn)問題能力，提高解決問題的本事，凡事多問幾個為什么，找原因、找癥結(jié)、找方法。其次是追著問題去研究。要更多的加強對上級政策的了解，這個過程需要去了解數(shù)據(jù)、政策，查找問題產(chǎn)生是機制體制的原因？還是落實的原因？是個別問題還是普遍現(xiàn)象。通過調(diào)查研究，我們才能從外行變成內(nèi)行，從看熱鬧的變成看門道。最后是寫出高質(zhì)量的建議。一開始當代表時，我覺得榮耀比職責多，履職一段時間后，才切身感受到責任比身份重。最開始的建議，是比數(shù)量，到了真正辦理的時候，才知道數(shù)量不重要，關(guān)鍵還是質(zhì)量。要真正能推動某方面工作、解決某一類問題，你的建議必須是有理有據(jù)有操作性的，否則是難為了辦理單位，也浪費了自己的精力。

三是要認真履職。首先要優(yōu)先履行代表職務。我們經(jīng)常會碰到履行代表職務工作和本職工作有沖突的情況，正因為我們努力工作，才能被組織考察選為代表，這兩者是緊密相連的，我們應當要統(tǒng)籌兼顧好兩邊。代表來源于工作基礎(chǔ)，但高于工作基礎(chǔ)。所以按照代表法的規(guī)定，“優(yōu)先執(zhí)行代表職務”，我們應當珍惜代表身份，認真履行代表職務。其次要認真對待每一次代表活動。閉會期間，認真參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，通過積極參加活動，可以拓寬知識面，提高領(lǐng)悟力、觀察力，提升發(fā)現(xiàn)問題和提出針對性建議的能力，更好的把自己的思想與當前黨委政府的重點工作結(jié)合起來，推動某些工作的解決。再次是始終保持與人大及相關(guān)部門和群眾的密切聯(lián)系和溝通。新代表要想更好履職，首要的就是在人大常委會組織下依法履職。其次是與相關(guān)部門溝通好，促進各項工作不斷改進完善。最根本的是始終密切與人民群眾的聯(lián)系，忠實為人民代言。脫離了人民，一切都是空中樓閣，所有的工作建議都沒有了意義，履職也沒有效果，所以，要始終謹記為民服務的初心與底線。