省人大代表蘇慧明：加強(qiáng)調(diào)查研究，提升履職能力

我叫蘇慧明，來(lái)自湘中腹地有名的“牛席之鄉(xiāng)”，婁底冷水江市鐸山鎮(zhèn)花橋村。現(xiàn)任花橋村黨支部書(shū)記。

從學(xué)校畢業(yè)后，我一直在廣東從事物業(yè)行業(yè)。2020年鐸山鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人專程到廣東做我的工作，說(shuō)鄉(xiāng)親們希望我返鄉(xiāng)擔(dān)任村支書(shū)，帶領(lǐng)大家走上致富路。憑著一名共產(chǎn)黨員“為老百姓做點(diǎn)事”的樸素的初心，和對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的信心，我毅然回到了家鄉(xiāng)。兩年多過(guò)去了，我沒(méi)有后悔，作為目前冷水江市最年輕的村支部書(shū)記，我用自己的努力付出，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。今年有幸被選為省人大代表，我心懷感恩，也為自己身處這樣一個(gè)偉大的時(shí)代深感驕傲，激情滿懷。作為一名農(nóng)民代表，我思考最多的是，怎么立足農(nóng)村這片熱土，當(dāng)好農(nóng)民的忠實(shí)代言人，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展盡到代表的責(zé)任。

“加強(qiáng)調(diào)查研究，提升履職能力”，這是本次會(huì)議的主題，我認(rèn)為，這也是當(dāng)好代表的基本功、第一課。通過(guò)這幾年基層工作，我的體會(huì)是：

開(kāi)展調(diào)查研究，要就地就近取材。得益于擔(dān)任村支部書(shū)記的這幾年，我每天和村里男女老少同吃同住同勞動(dòng)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)村支部書(shū)記的每一天，都是深入調(diào)研了解農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，所見(jiàn)所聞，都是最真實(shí)的民情民意、民需民盼，為我反映群眾酸甜苦辣、急難愁盼，反映基層愿望呼聲，提供了原汁原味、可信可用的現(xiàn)實(shí)素材。

開(kāi)展調(diào)查研究，要奔著問(wèn)題去。通過(guò)這幾年基層工作實(shí)踐、調(diào)研、思考，我發(fā)現(xiàn)提升基層治理能力，面臨一些亟待解決的問(wèn)題：

第一，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘難以突破。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上遇到重重困難和阻礙。一是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)資金啟動(dòng)，大部分老百姓功利性強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的理解和支持不夠，有些村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上信心不足，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不敢發(fā)展。二是存在“資源”難題，農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最基本的形式是流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但多數(shù)村已將集體土地、山林等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，基本上沒(méi)有集體資產(chǎn)可用；雖然冷水江原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉后，遺存大量廠房和土地，但因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，不能使用。三是存在“人才”難題，村級(jí)班子普遍缺少能盤活集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人，懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、愿返鄉(xiāng)的綜合型管理人才更是鳳毛麟角。

第二，各種工作壓實(shí)到基層，村干部任務(wù)重，待遇低，工作效率不高、激情不足。農(nóng)村工作紛繁龐雜，量大面寬，村干部肩上負(fù)擔(dān)著包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各方面工作，每一件都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定?！吧厦媲l線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項(xiàng)工作都與村干部有關(guān)，每一項(xiàng)任務(wù)都要靠村干部消化解決，加上各種APP軟件的推廣下載、耗費(fèi)了村干部大量的時(shí)間和精力，而村內(nèi)常住人口偏老齡化，老百姓對(duì)于APP軟件的使用率不高，即使下載也無(wú)法起到好的作用。同時(shí)，村內(nèi)各種巡查巡邏工作，在遇到高溫干燥或強(qiáng)降雨天氣，為確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全，村干部需要24小時(shí)不間斷進(jìn)行全村巡查巡邏，工作壓力著實(shí)繁重。再加上村干部的待遇普遍偏低，光靠這筆錢根本無(wú)法滿足一家老小的日常生活需要?！岸说氖悄囡埻?，挑的是千斤擔(dān)”，這種工作任務(wù)與待遇的極大反差，致使村干部工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，工作效率也難以提高。此外，村干部晉升通道受政策的局限，很多在基層工作經(jīng)驗(yàn)較足，有能力有想法的村干部，無(wú)法得到提拔和晉升，工作上受到了重重阻礙，消減了這些干部工作的激情與干勁。

第三，村民思想觀念轉(zhuǎn)變，信訪壓力讓村干部“壓力山大”。在過(guò)去，農(nóng)民勤勞樸實(shí)，遵紀(jì)守法，服從管理，熱愛(ài)集體。但如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的沖擊下，有些老百姓的價(jià)值觀念、思想行為發(fā)生新變化，借著地方政府為了更好地傾聽(tīng)群眾聲音、解決群眾訴求、暢通民意表達(dá)渠道的機(jī)會(huì)，他們信訪不信法，以訪施壓，以訪謀利，信訪體制成了那些無(wú)理取鬧群眾要挾村里及政府的尚方寶劍。各種不合理訴求伴隨著不滿足要求就信訪的“威脅”，化作重重壓力落在村干部身上，讓村干部身心壓力巨大。

第四，農(nóng)村空心化現(xiàn)象普遍，人口流失快、人才匱乏，干部隊(duì)伍優(yōu)化難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動(dòng)日趨活躍，大量?jī)?yōu)秀人才通過(guò)考取大中專院校離開(kāi)村莊，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，農(nóng)村沒(méi)有政策上的偏向和物質(zhì)上的保障，無(wú)法吸引人才、留住人才，只剩下“老、弱、病、殘、幼”留守村莊，導(dǎo)致村級(jí)組織選人用人的范圍受到限制，干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人、隊(duì)伍優(yōu)化困難重重。

這些問(wèn)題也是大多數(shù)村長(zhǎng)期面臨的共性問(wèn)題，作為省人大代表，我將在接下來(lái)的履職過(guò)程中，通過(guò)提出建議、審議報(bào)告、視察調(diào)研等不同的渠道方式，把這些問(wèn)題提出來(lái)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提出一些切實(shí)可行的措施，推動(dòng)這些問(wèn)題逐步解決。