省人大代表李中平：深入基層調(diào)查研究，履行人大代表職責(zé)

很榮幸參加此次座談會(huì)。作為一名連任代表，在過去履職實(shí)踐中，深感深入開展調(diào)查研究，是人大代表履行好代表職責(zé)的基本功。人大代表作用發(fā)揮得好不好，能否當(dāng)好群眾代言人，反映問題是否符合實(shí)情、提出對(duì)策是否有的放矢，很大程度取決于調(diào)查研究搞得好不好、搞得深不深、搞得實(shí)不實(shí)。因此作為人大代表，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人代表，提高調(diào)查研究的能力至關(guān)重要，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：

一、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”

我們應(yīng)瞄準(zhǔn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的總體目標(biāo)不動(dòng)搖。但在這個(gè)總體目標(biāo)之下，我們無法做到面面俱到，因此必須要選對(duì)主題，不求大而全，不求高大上，作為礦山行業(yè)的代表，我們應(yīng)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等事關(guān)國計(jì)民生和國家安全的“國之大者”下，找到“小切口”“解剖麻雀”。我們應(yīng)及時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，市場格局，行業(yè)需求、政策執(zhí)行情況等通過提議案、提建議的方式反饋到相關(guān)政府部門，推動(dòng)國家政策方針的制定。在履職期間，面對(duì)湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀與優(yōu)勢資源不對(duì)等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度不夠，大而不強(qiáng)等問題，我們提出了《關(guān)于做強(qiáng)湖南省銻產(chǎn)業(yè)的建議》《關(guān)于推動(dòng)湖南省有色金屬礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)高質(zhì)量的建議》《關(guān)于推動(dòng)湖南省有色金屬資源整合的建議》，得到了湖南省委省政府的高度重視，湖南省委省政府將重振湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略布局的高度。

二、培養(yǎng)“兩種能力”

即調(diào)查能力和研究能力。調(diào)查，就是了解、考查，認(rèn)識(shí)問題、了解事實(shí)、揭示真相，獲取第一手材料的過程，著力點(diǎn)在于“事實(shí)”，主要解決“是什么”的問題，所謂研究，就是鉆研、商討，思考問題、分析原因、把握矛盾，提出解決問題的辦法的過程，著力點(diǎn)在于“辦法措施”，主要解決“為什么、怎么辦”的問題。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成，必須緊密結(jié)合、相互滲透，貫穿于調(diào)研活動(dòng)的始終。我們認(rèn)為調(diào)查研究關(guān)鍵是要解決問題，而不是只“調(diào)”不“研”。當(dāng)前，礦山行業(yè)發(fā)展面臨著許多新問題，新困惑，安全生產(chǎn)政策趨嚴(yán)，生態(tài)治理力度空前，資源開發(fā)政策收緊，礦山開發(fā)成本剛性上漲，產(chǎn)品市場長期低位徘徊，落后產(chǎn)能淘汰加速，我們應(yīng)該大力開展調(diào)查和研究，找準(zhǔn)企業(yè)改革的方向，發(fā)展的方向，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃和措施，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”

一是與本職工作相結(jié)合的原則。作為礦山行業(yè)的代表，我們要結(jié)合自身工作，調(diào)查研究應(yīng)切中行業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)改革發(fā)展，員工切身利益等重點(diǎn)問題。二是實(shí)事求是的原則。到實(shí)地、知實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效，敢于查真相、求真理、道真情，不能帶著“結(jié)論”調(diào)研，注重?cái)?shù)據(jù)說話，用實(shí)例求證，解讀數(shù)據(jù)背后的故事。三是反對(duì)形式主義的原則。選題要準(zhǔn)，切口要小，減少文山會(huì)海，減少資料填報(bào)，輕車簡從、抓緊時(shí)間，集中精力，直擊目標(biāo)，提高調(diào)研質(zhì)量和效率。

四、把握“四個(gè)尺度”

一是要選準(zhǔn)角度，要從人大代表的職責(zé)和自己熟悉的領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮好參與決策、監(jiān)督推動(dòng)、橋梁紐帶、模范帶頭的作用，體現(xiàn)代表的身份和地位。二是要體現(xiàn)高度。把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃。三是要力求深度。工作作風(fēng)要深入，要撲下身子、靜下心來，掌握真實(shí)、鮮活、充足的第一手材料，深刻分析事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，提出具有理論深度、切實(shí)可行的對(duì)策建議。四是要飽含溫度。走得進(jìn)群眾的門、坐得住群眾的板凳、聽得進(jìn)群眾的話語，設(shè)身處地感受群眾的酸甜苦辣，用“土話方言”同群眾面對(duì)面交流，找到服務(wù)群眾的“良方”，切實(shí)抓住問題的“牛鼻子”，做“走心”的調(diào)研。

五、發(fā)揚(yáng)“五種精神”

一是吃苦奉獻(xiàn)的精神。調(diào)查研究是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，需要耗費(fèi)大量時(shí)間、體力、腦力、精力，需要不怕苦，能吃苦的精神。二是持之以恒的精神。調(diào)查研究不僅僅是為了一年一度的人大會(huì)議上提建議、提議案，更應(yīng)在我們的日常工作中時(shí)時(shí)刻刻保持調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，調(diào)查研究應(yīng)是企業(yè)家的“必修課”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，調(diào)查研究是一場“持久戰(zhàn)”，不能一蹴而就。三是精益求精的精神。應(yīng)牢固樹立“精品”意識(shí)，盤根究底分析，殫精竭慮思考，得出真知灼見，提出睿智之策。四是開拓創(chuàng)新的精神。敢于解放思想、大膽創(chuàng)新，不搞“教條主義”“經(jīng)驗(yàn)主義”。五是堅(jiān)韌不拔的精神。調(diào)查研究需要到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去，以百折不回、義無反顧的勇氣直面矛盾和困難。

六、抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”

一是制訂調(diào)研方案。有組織，有規(guī)范，有目標(biāo)，有步驟，不打“無準(zhǔn)備之仗”。二是凝聚調(diào)研力量。發(fā)揮好人大代表的主體作用和各職能部門的基礎(chǔ)性作用，共同發(fā)力。三是熟悉政策文件。收集有關(guān)資料，了解調(diào)研方案，明確職責(zé)任務(wù)。四是深入一線。走出大樓，走出機(jī)關(guān)，多到采場垱頭，工廠車間了解情況，少說空話，套話，多說真話、實(shí)話。五是形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研既要有過程，也要有結(jié)論，要形成高質(zhì)量可實(shí)施的調(diào)研報(bào)告，既有問題剖析，也有解決方案。六是轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。人大代表要將調(diào)研成果送黨委、政府和有關(guān)部門參考，通過提交代表建議、議案、調(diào)研報(bào)告、調(diào)研信息等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，決不讓基層干部群眾“意見說了白說，建議提了白提”，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)換為解決問題的“狠招實(shí)招硬招”。