省人大代表張青松：立足本職做深調(diào)查研究，切實(shí)提升代表履職能力

我是湖南金鈺律師事務(wù)所的張青松。我認(rèn)為，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。人大代表只有切實(shí)做好調(diào)查研究，才能真正代表人民，為人民代言，對(duì)人民負(fù)責(zé)。下面我結(jié)合個(gè)人履職和工作談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、調(diào)查研究是代表的職責(zé)所在

人大代表是人民民主選舉產(chǎn)生的，其根基在人民、血脈在人民、力量在人民，代表人民是人大代表的職責(zé)和使命，因此，人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾愿望，反映人民意愿?！白谵k公室都是問(wèn)題，下去調(diào)研都是辦法”，必須深入實(shí)際、深入基層，深入群眾，向群眾求教問(wèn)計(jì)。為提高代表議案、建議的針對(duì)性實(shí)效性，人大代表應(yīng)積極參加包括視察、專題調(diào)研在內(nèi)的各類調(diào)研活動(dòng)，做到“無(wú)調(diào)研，不建議”。

二、調(diào)查研究要圍繞大局所需

人大代表要胸懷“國(guó)之大者”，落實(shí)“省之大計(jì)”，要圍繞事關(guān)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，圍繞我省實(shí)施的“三高四新”戰(zhàn)略，圍繞省委部署的中心工作和全省改革發(fā)展大局開(kāi)展高站位寬視野調(diào)研，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求貫徹落實(shí)。比如，鄉(xiāng)村振興問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，我主動(dòng)聯(lián)絡(luò)本市幾位省人大代表，將有關(guān)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題列入今年的調(diào)研計(jì)劃，擬圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)振興的目標(biāo)，以解剖麻雀的方式，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、問(wèn)題歸集等環(huán)節(jié)，對(duì)目前工作的推進(jìn)情況、工作面臨的困難和問(wèn)題、推進(jìn)鄉(xiāng)村持續(xù)振興的對(duì)策進(jìn)行比較全面的調(diào)研，力爭(zhēng)形成高質(zhì)量建議。

三、調(diào)查研究要緊扣民心所向

人大代表，顧名思義，是代表人民、是人民的代言人，是人民利益的維護(hù)者，人大代表必須深入群眾，察民情，解民意，關(guān)注人民群眾的急難愁盼，同時(shí)，通過(guò)深入調(diào)查研究，吸取群眾智慧，匯聚群眾力量，更好地維護(hù)群眾利益。這就要求我們，一要俯下身子，不僅要身入基礎(chǔ)，實(shí)地去看、去聽(tīng)、去問(wèn)、去體會(huì)、去感悟，更需要心到基層，本著忠誠(chéng)、愛(ài)民、責(zé)任之心，與群眾交朋友，真實(shí)掌握群眾所思、所想、所盼；二要在選題上下功夫，要聚焦問(wèn)題，找準(zhǔn)工作中存在的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)，做到選題實(shí)，靶心準(zhǔn)。

四、調(diào)查研究要發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)

“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”。人大代表來(lái)自社會(huì)各界，每一位代表都有各自的專業(yè)背景和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們要就自己熟悉的專業(yè)，在自己熟悉的領(lǐng)域，發(fā)揮己之所長(zhǎng)開(kāi)展調(diào)研，只有這樣，才能提出更專業(yè)、更高質(zhì)量、更有針對(duì)性和更強(qiáng)操作性的建議和意見(jiàn)。

近年來(lái)法院訴訟受案年年攀升，案多人少矛盾日益凸顯，為落實(shí)訴源治理工作要求，地方各級(jí)做了大量工作，如將訴源治理納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，通過(guò)建立訴源治理工作站，搭建政法“五老”調(diào)解平臺(tái)，打造代表委員調(diào)解室、建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制并賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力等方式，化解了一批矛盾糾紛，訴源治理工作取得了一定成效，但離工作目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，萬(wàn)人訴訟率總體呈不降反升趨勢(shì)，法院訴訟受案仍逐年增長(zhǎng)，案多人少矛盾仍未緩解。作為一名專業(yè)法律工作者，我依托職業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展調(diào)查研究，查找訴源治理工作沒(méi)有有效降低訴訟增量的癥結(jié)所在，針對(duì)訴源治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提出了“再推動(dòng)，再落實(shí)，切實(shí)做好訴源治理工作的建議”

針對(duì)法院司法績(jī)效考核指標(biāo)體系不科學(xué)、不完備，導(dǎo)致在既增加當(dāng)事人訟累，也浪費(fèi)司法資源，使案多人少矛盾更加突出的同時(shí)，讓法官苦、當(dāng)事人難、領(lǐng)導(dǎo)屈、案件質(zhì)量受影響的問(wèn)題，提出了“關(guān)于完善或改進(jìn)司法績(jī)效考核指標(biāo)體系的建議”。

前述兩條建議均得到了辦理單位的高度重視和有效采納。

五、提升素質(zhì)是做實(shí)調(diào)查研究之基。

人大代表必須首先堅(jiān)定正確的政治方向。人大代表上連黨心，下連民心，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。這就要求我們不斷提升政策理論水平，提升思想理論是依法履職的重要基礎(chǔ)，要加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方針的學(xué)習(xí)，以正確的政治理論武裝自己，確保履職的正確方向。同時(shí)，代表履職需要具備扎實(shí)的理論素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們要不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，為更好履行代表職責(zé)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新的技能，向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，以更好地服務(wù)人民群眾，更好地發(fā)揮人大代表的作用。

新時(shí)代新征程呼喚新作為，我們作為人大代表，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，積極參與各種活動(dòng)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，扎實(shí)做好調(diào)查研究工作，努力提高我們的履職能力，更好地發(fā)揮人大代表的作用，為人民服務(wù)，在新時(shí)代新征程上為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)。