省人大代表王瑩：做深做實(shí)重調(diào)研 用心用情為民生

我是湖南金州（湘潭）律師事務(wù)所律師王瑩，同時(shí)擔(dān)任湘潭市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，今年是我作為湘潭市人大代表履職的第七年，作為省人大代表的第一年。我認(rèn)為，調(diào)查研究的過(guò)程，就是密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲的過(guò)程。我想談?wù)勛约捍砺穆氝^(guò)程中關(guān)于聽(tīng)民意重調(diào)研提升履職能力的五點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、帶著問(wèn)題做調(diào)研，找到解決好方法

我們?cè)诮哟嗣袢罕姷倪^(guò)程中，會(huì)收到很多群眾提出的問(wèn)題，接待結(jié)束我們不應(yīng)當(dāng)一提了之、一轉(zhuǎn)了之，而是應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)去調(diào)研，帶著問(wèn)題去看現(xiàn)場(chǎng)，去了解這是個(gè)性化的問(wèn)題還是共性化的問(wèn)題，再去思考怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。比如上個(gè)月15日在代表聯(lián)絡(luò)站，在接待人民群眾過(guò)程中，有群眾提出因?yàn)闇ジ咚俳ㄔO(shè)導(dǎo)致村組道路被隔斷，群眾通行要繞行三公里，群眾出行不便。接待結(jié)束，我們代表馬上來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解到當(dāng)年因?yàn)榇褰M矛盾所以沒(méi)有及時(shí)對(duì)高速公路下的涵洞進(jìn)行硬化和修繕，現(xiàn)在村民已經(jīng)自籌部分款項(xiàng)但尚有部分缺口。此后我們又沿路走訪，發(fā)現(xiàn)還有三個(gè)類似問(wèn)題。于是我把當(dāng)?shù)仡愃茊?wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)照片做成文檔，準(zhǔn)備六月初到高速公路管理局調(diào)研，進(jìn)一步了解問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因，再尋求解決問(wèn)題的方法。

二、本職工作中做調(diào)研，關(guān)注民生新熱點(diǎn)

我是一名律師，在工作過(guò)程中接觸到一些個(gè)案會(huì)涉及社會(huì)民生的問(wèn)題。比如我發(fā)現(xiàn)在很多工傷索賠案件的受害者是老年人，但因?yàn)闆](méi)有工傷保險(xiǎn)導(dǎo)致只能由企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，也因此使得很多賠償款不能及時(shí)到位同時(shí)也給企業(yè)增加很大的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。我通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)之所以很多企業(yè)雇傭老年人，一是因?yàn)楝F(xiàn)在老齡化社會(huì)到來(lái)使得很多工作崗位只能聘請(qǐng)到老年人，二是因?yàn)閷?duì)于某些企業(yè)而言聘請(qǐng)老年人成本更低，三是老年專業(yè)人士更具有經(jīng)驗(yàn)和能力更能適應(yīng)某些崗位需求。但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律和政策，已經(jīng)達(dá)到退休年齡的老年人可以購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不能購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，于是我撰寫了《關(guān)于完善達(dá)退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)制度的建議》，委托全國(guó)人大代表彭小彥提交，目前人社部正在辦理之中。

三、建議辦理過(guò)程中做調(diào)研，促建議辦理得實(shí)效

上個(gè)月，省煙草專賣局到湘潭來(lái)答復(fù)省代表蘭廣湘的《關(guān)于貫徹執(zhí)行法律有關(guān)規(guī)定 落實(shí)未成年人禁煙保護(hù)措施的建議》，蘭代表邀請(qǐng)我一起參加這個(gè)座談會(huì)，開(kāi)會(huì)之前我首先研讀相關(guān)法律條文（《煙草專賣法》《未成年人保護(hù)法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等），然后調(diào)研走訪了十多家煙草零售店，看“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)和執(zhí)行情況，我發(fā)現(xiàn)雖然所有商店都有禁售標(biāo)識(shí)，但普遍存在字體較小、不清晰、不醒目的問(wèn)題，于是我拍了照片帶到這個(gè)座談會(huì)上，果然煙草專賣局的初步答復(fù)意見(jiàn)中提到全省所有煙草零售店全部有標(biāo)識(shí)，于是我向相關(guān)同志出示了我調(diào)研的照片，提出標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)更醒目的問(wèn)題。省煙草專賣局回去后馬上重新設(shè)計(jì)了紅色大字體的新標(biāo)識(shí)，大小相當(dāng)于原來(lái)的四倍，并且在一周內(nèi)在全省308000個(gè)零售點(diǎn)全部張貼到位，關(guān)于未成年人禁煙的法律規(guī)定得到了進(jìn)一步落實(shí)。

四、建議辦結(jié)做調(diào)研，助民生實(shí)事更落實(shí)

我作為湘潭市代表，在2018年曾提出全面建立村居法律顧問(wèn)制度的建議，這個(gè)建議被評(píng)為市優(yōu)秀建議、重點(diǎn)建議，湘潭市兩辦當(dāng)年就出臺(tái)專門文件，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式使湘潭在全省率先實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全覆蓋，并列為民生實(shí)事項(xiàng)目。律師們通過(guò)普法宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答、調(diào)解糾紛等工作化解了數(shù)千件矛盾糾紛，也推動(dòng)了市域社會(huì)治理法治化進(jìn)程。這個(gè)建議現(xiàn)在已經(jīng)辦結(jié)，但真正要辦好并不是發(fā)一個(gè)文件建立一個(gè)制度就行了，經(jīng)常有村干部說(shuō)為什么有了這個(gè)制度律師不能隨叫隨到？有律師說(shuō)去村里面感覺(jué)是剃頭挑子一頭熱，為什么村干部都不搭理？所以我們不斷調(diào)研，優(yōu)化工作，去年還撰寫了《湘潭市律師參與村（社區(qū)）矛盾糾紛化解情況調(diào)研報(bào)告》提交給相關(guān)部門。直到今天，我只要去基層到村居，不管是專程還是順便，我都會(huì)詢問(wèn)法律顧問(wèn)的使用和工作情況，調(diào)研這項(xiàng)制度的落實(shí)情況，同時(shí)利用給基層書記講課、參加各種會(huì)議等機(jī)會(huì)宣傳這項(xiàng)制度，爭(zhēng)取更多理解和支持，身體力行的推動(dòng)這項(xiàng)工作做深做實(shí)做好，上周我還組織律師參加市司法局的專項(xiàng)工作部署會(huì)，提出工作建議，通過(guò)這個(gè)會(huì)議，市司法局安排全市司法所長(zhǎng)配合律師開(kāi)展村居法律顧問(wèn)工作。

五、多方聯(lián)動(dòng)做調(diào)研，使履職能力更提升

作為人大代表，可能以代表身份參加各種各樣的會(huì)議，但人大代表不僅僅代表自己，也代表行業(yè)，代表人民群眾，同時(shí)也是人大代表中的代表，因?yàn)椴豢赡芩写韰⒓訒?huì)議。因此，在每次會(huì)議召開(kāi)之前，我都通過(guò)微信、電話等多種方式有針對(duì)性地征集相關(guān)人士的意見(jiàn)。比如參加涉企合法權(quán)益維護(hù)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，我征集企業(yè)代表的意見(jiàn)建議；參加關(guān)于司法工作的會(huì)議，我征集律師的意見(jiàn)；參加立法方面的會(huì)議，我征集相關(guān)領(lǐng)域人士和法學(xué)院老師的意見(jiàn)。并在會(huì)前形成書面材料，在會(huì)上提交。如果相關(guān)單位來(lái)答復(fù)代表建議，我會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的代表和志愿者一起參加，比如省檢察院答復(fù)關(guān)于公益訴訟應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)參與的建議，我就邀請(qǐng)了湘大法學(xué)會(huì)的老師、環(huán)保志愿者、湘潭市區(qū)兩級(jí)的代表一起參加，通過(guò)他們的調(diào)研和思考，來(lái)推動(dòng)代表建議辦得更好。

眼睛向下，才能積蓄向上的智慧；身段向下，才能匯聚向上的情懷；身體向下，才能汲取向上的營(yíng)養(yǎng)；腳板向下，才能踏穩(wěn)向上的基礎(chǔ)。做好調(diào)查研究，才能更顯為民情懷，做實(shí)調(diào)查研究，才能擔(dān)好代表重任。我一定繼續(xù)努力，聽(tīng)民聲知民意，做調(diào)研勤思考善監(jiān)督，當(dāng)好人民代表。