省人大代表楊紅艷：以高質(zhì)量調(diào)研支撐高質(zhì)量建議

作為一名連任三屆的省人大代表，10多年來本人領銜提出建議50余件，參與聯(lián)名建議40余件，涉及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、林業(yè)、交通、水利、司法等多個領域。在這些建議的提出、辦理和落實過程中，我最大的感受就是：沒有鮮明的問題導向就沒有高質(zhì)量的調(diào)研，沒有高質(zhì)量的調(diào)研就沒有高質(zhì)量的建議。可以說，我既是調(diào)查研究的實踐者，更是調(diào)查研究的受益者。說到調(diào)研要堅持問題導向，我深有感受。其中，有三種調(diào)研令我感觸良多。

一、有一種調(diào)研叫做“無心插柳”

作為人大代表，受專業(yè)、經(jīng)歷、閱歷限制，不可能行行都熟悉、事事都精通。但是，即便不懂、不精通，也不應該影響我們?yōu)槊翊?。因為，我始終牢記一句話：隔行如隔山，調(diào)研來幫忙。我不僅是省人大代表，同時也是郴州市第六屆人大代表，還是郴州市人大常委會委員、教科文衛(wèi)委兼職委員。去年，我在參加郴州市人大教科文衛(wèi)委的一個調(diào)研活動中，偶然了解到郴州城區(qū)充電樁建設嚴重滯后的問題，于是在閉會期間提出了關于《加速充電樁建設，讓綠色“加油”安全便捷》的建議，并刊登在郴州市人大編發(fā)的《來自人大代表的聲音》專報上，得到了郴州市委、市政府主要領導的專門批示。早幾年我向省人大提出的“關于促進郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”“關于支持郴州棲鳳渡魚粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”等非本專業(yè)、非本職業(yè)的建議，都來自類似“無心插柳”的代表調(diào)研視察活動。為此，我參與省、市人大組織的各類調(diào)研視察活動的積極性更加高漲，因為參加這些調(diào)研視察活動，不僅是代表履職的內(nèi)在要求，而且是提出高質(zhì)量建議的重要來源。

二、有一種調(diào)研叫做“有心栽花”

立足本職崗位，發(fā)揮專業(yè)特長，是人大代表依法履職的應有之義、應盡之責。作為一名醫(yī)衛(wèi)教育戰(zhàn)線的基層代表，心電學學科是我所學所干的專業(yè)，推動本學科的全面發(fā)展是我的職責所在。為此，我用心用情開展了一系列“有心栽花”式的深入調(diào)研，并向省人大連續(xù)提交了《關于加強和重視心電學學科專業(yè)能力建設的建議》《關于設置臨床醫(yī)學本科層次心電醫(yī)學專業(yè)的建議》。這些建議得到了省政府以及教育、衛(wèi)生等部門的高度重視，建議辦理非常認真，有關措施切實可行，極大促進了我省心電醫(yī)學事業(yè)發(fā)展，解決了我省心電醫(yī)學專業(yè)晉升及規(guī)培難題。

三、有一種調(diào)研叫到“緊盯不放”

個人認為，建議工作的高質(zhì)量應該體現(xiàn)在三個層面：一是建議提出要高質(zhì)量；二是建議辦理要高質(zhì)量；三是建議落實要高質(zhì)量。最初，因為認識不到位，總以為建議一經(jīng)辦復且滿意度測評后便算完事，不太關注建議落實?，F(xiàn)在，即便滿意度測評后，我仍然注重發(fā)揚“釘釘子”精神，以調(diào)研的方式，持續(xù)跟蹤建議辦理的后期落實情況。比如，2020年針對“醫(yī)鬧”尤其是嚴重傷害醫(yī)護人員的突出問題，我提出了《關于嚴厲打擊擾亂正常醫(yī)療秩序行為的建議》。省衛(wèi)健委、省公安廳、省司法廳等單位認真辦理了該建議，在此后的兩年里，我對建議答復中的措施逐項跟蹤，落實情況總體滿意。還比如，《關于推進教育扶貧，讓貧困孩子享受更公平優(yōu)質(zhì)教育的建議》辦復后，我也就建議落實情況進行了持續(xù)跟蹤。同時，我還帶頭關愛貧困地區(qū)的孩子就學，并對郴州市的貧困學子曹揚毅、貴州省畢節(jié)市大方縣的困難學生周冷雪進行了長期幫扶，我本人被農(nóng)工黨中央評為精準扶貧先進個人。

總之，以上三種調(diào)研方式，不論是“無心插柳”，還是“有心栽花”，還是“緊盯不放”式調(diào)研，一個共同的特點就是彰顯了鮮明的問題導向。人大代表不僅要在履職中注重調(diào)研，更要在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，并找到解決問題的辦法、提出破解難題的對策。在今后的履職工作中，我將更加注重加強學習，更加注重調(diào)查研究，更加注重依法履職，真正把“一屆代表一生榮譽、一任代表一生責任”的莊嚴承諾轉化為履職為民的實際行動。

在此，就人大代表的調(diào)研工作提兩點建議：

一是充分發(fā)揮代表專業(yè)小組及相關人員在調(diào)研中的重要作用。代表法規(guī)定，代表活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。但代表小組人數(shù)相對較多，組織難度較大。而代表專業(yè)小組開展調(diào)研視察，更有利于突出專業(yè)性、便捷性、實效性，更有利于調(diào)研工作聚焦主題、精準選題、科學破題。同時，代表專業(yè)小組開展調(diào)研活動還可以將參加人員拓展到相關專業(yè)領域的其他代表。非常高興看到省人大常委會最近建立了12個代表專業(yè)小組，我作為衛(wèi)生健康領域?qū)I(yè)代表小組成員，將積極參加專業(yè)小組活動，充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。

二是適當組織開展異地調(diào)研。組織省代表跨市州開展調(diào)研活動，有利于增強代表的全局觀念、拓寬代表的履職視野。