揚(yáng)塵污染防治執(zhí)法檢查組的“三種表情”

說起揚(yáng)塵污染，許多衡陽人的腦子里可能會浮現(xiàn)北方黃沙漫天、天昏地暗的畫面。

對于這個話題，大多數(shù)人的表情或感到驚訝，或不屑一顧，“我們這里山清水秀，怎么會有揚(yáng)塵污染？”筆者以前也曾有這樣的想法。

今年五月下旬至六月上旬，筆者有幸跟隨市人大常委會副主任歐杏帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組到一些縣市區(qū)，對《衡陽市揚(yáng)塵污染防治條例》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，所見所聞刷新了我的認(rèn)知，也見到了執(zhí)法檢查組為了衡陽環(huán)保工作而展現(xiàn)的三種不同表情。

▲歐杏（左四）帶隊在建筑工地檢查。

喜悅表情：越來越重視揚(yáng)塵污染防控

揚(yáng)塵是由于地面上的塵土在風(fēng)力、人為及其他帶動下飛揚(yáng)而進(jìn)入大氣的的混合物，是大氣污染的主要污染物。

揚(yáng)塵顆粒十分微小，被植物表面吸附后，會阻礙植物進(jìn)行光合作用，嚴(yán)重的會使植物枯萎死亡；揚(yáng)塵上容易附著細(xì)菌病毒和其他有毒物質(zhì)，通過呼吸進(jìn)入到人體內(nèi)，會引起疾?。粨P(yáng)塵還會形成酸雨，腐蝕建筑和植物。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，產(chǎn)生的揚(yáng)塵越來越多，如果不加強(qiáng)治理，對空氣造成的污染會越來越重。

“揚(yáng)塵污染就在我們身邊，比如，房間如果有一段時間不打掃，桌子上就會有一層灰塵，有的馬路上車子開過去，會卷起灰塵，這些都是我們看得見摸得著的揚(yáng)塵污染。”市生態(tài)環(huán)保局大氣污染防治科科長吳銀燕說。

近年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，我市越來越重視揚(yáng)塵污染的防治。2020年，市人大常委會制定了《衡陽市揚(yáng)塵污染防治條例》，揚(yáng)塵污染防治工作有了更加精準(zhǔn)的法律武器。

今年5月17日，市人大常委會執(zhí)法檢查組聽取市生態(tài)環(huán)境局工作匯報時，從材料上我們看到了這部法規(guī)落地兩年多的“成績單”。

▲某建筑工地的抑塵設(shè)備。

“環(huán)保、住建、城管等部門組成巡查組，定期對城區(qū)揚(yáng)塵污染源開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時段，通過建立固定污染源監(jiān)控體系、安裝企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備、對企業(yè)工業(yè)爐窖進(jìn)行改造、實(shí)行人工降雨、開展專項執(zhí)法檢查等多種措施，降低了污染物濃度。2022年，市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.47，相比2020年下降（變好）了6.2%， PM2.5濃度達(dá)到衡陽有記錄以來最低濃度，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，特別是2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量首次實(shí)現(xiàn)全域達(dá)標(biāo)?！?/p>

▲某餐飲店的油煙監(jiān)測儀器。

檢查組隨意走進(jìn)石鼓區(qū)一家酒店，發(fā)現(xiàn)廚房里的除煙系統(tǒng)正在運(yùn)轉(zhuǎn)。衡陽縣人民醫(yī)院建設(shè)工地里，裸露的土地上覆蓋著綠網(wǎng)，種植了草籽。南方新材料公司裝卸貨物在封閉車間進(jìn)行，進(jìn)出車輛都要沖洗。

……

匯報材料所說的情況在現(xiàn)實(shí)中得到印證，說明《衡陽市揚(yáng)塵污染防治條例》在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用，檢查組的同志感到很高興，露出開心的笑容。

▲某污水處理廠的環(huán)保監(jiān)測儀器。

憂慮表情：防治揚(yáng)塵污染任重道遠(yuǎn)

“我們開展執(zhí)法檢查的目的是找到法規(guī)實(shí)施中的問題和短板，推動政府和部門把工作做得更好。工作成績你們的材料上寫了，發(fā)言就不要講了，重點(diǎn)講問題和建議。”每到一個地方，市人大常委會執(zhí)法檢查組組長、市人大環(huán)資委主任委員盧勁松都開門見山，直奔主題。

市環(huán)保局反映，揚(yáng)塵污染防治工作還有許多短板。比如，有的工地沒有完全按照揚(yáng)塵污染防治的“6個100%”（建筑工地圍擋100%封閉、裸土及物料堆放100%覆蓋、建筑工地現(xiàn)場路面100%硬化、出入建筑工地車輛100%沖洗、土方開挖100%濕法作業(yè)、運(yùn)輸車輛100%密閉）落實(shí)。有的工程沒有揚(yáng)塵措施，有的工程雖然安裝了降塵設(shè)施，但很少運(yùn)行。有的背街小巷路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)和清掃不到位，揚(yáng)塵管控措施沒到位。

“特別是城市低空抑塵霧炮車不能滿足需要，市城區(qū)現(xiàn)在只有6臺降塵霧炮車，還有1-2臺老舊車不能正常使用，完全不能滿足工作需要?！?/strong>

▲某建筑工地的環(huán)保監(jiān)測儀器。

衡陽縣反映，有的運(yùn)輸車輛遮蓋不到位，導(dǎo)致泥土、砂石等東西散落地上，產(chǎn)生揚(yáng)塵。

衡東縣反映，有些政府投資建設(shè)的工程沒有把揚(yáng)塵污染治理費(fèi)用納入預(yù)算，施工方?jīng)]錢購買除塵設(shè)施。

石鼓區(qū)反映，餐飲店油煙擾民的問題雖然得到改善，但是沒有根治，部門聯(lián)動有待進(jìn)一步加強(qiáng)，多部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。

……

檢查發(fā)現(xiàn)，不論是思想認(rèn)識、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、檢測手段等許多方面都需要加強(qiáng)和改進(jìn)。檢查組的同志因此心情十分憂慮：防治揚(yáng)塵污染任重而道遠(yuǎn)。

嚴(yán)肅表情：當(dāng)面指出存在的問題

6月13日，檢查組走進(jìn)一家混泥土攪拌公司，河沙堆放在平地上，上面蓋著一些遮掩物，但還有一些沙子裸露在外面。

歐杏嚴(yán)肅地對企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“這樣要不得，遮蓋不嚴(yán)格，會產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染空氣?！薄澳銈兊幕炷潦┕龅匾矝]有按照要求封閉，肯定會產(chǎn)生揚(yáng)塵?！?/strong>他要求企業(yè)立即整改，并要求當(dāng)?shù)乜h人大跟蹤監(jiān)督，督促落實(shí)。

▲某工地被覆蓋的露天砂石。

檢查組來到一所學(xué)校建設(shè)工地時發(fā)現(xiàn)，該工地沒有按照要求封閉，工地門口雖然有一個水槽用來清洗車輛，但是里面的水很少，明顯就是一種擺設(shè)。檢查組立即表明態(tài)度：很不規(guī)范，著手整改！

“你們看，這個工地，周圍沒有圍擋，裸露的地面也沒有任何遮掩物，很容易產(chǎn)生揚(yáng)塵?！睓z查組路過一個工地，立即停車細(xì)看。

……

聽匯報，看現(xiàn)場，一邊走，一邊議，檢查組對《衡陽市揚(yáng)塵污染防治條例》貫徹落實(shí)情況有了一個總體印象：市城區(qū)好于縣市區(qū)；縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡，有的抓得嚴(yán)，效果好，有的抓得松，效果差。

▲車輛在封閉的車間裝卸貨物。

因此，每到一個地方檢查，根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ髑闆r，歐杏代表檢查組都提出相應(yīng)的工作要求。

在石鼓區(qū)，他指出，要突出氛圍營造，突出投入力度，突出壓實(shí)責(zé)任，突出專項整治，突出嚴(yán)格執(zhí)法。

在衡東縣，他指出，要用心用情抓環(huán)保，有力有效抓整治，依法依規(guī)嚴(yán)監(jiān)管，推深推實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)。

在衡陽縣，他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，藍(lán)天、碧水、凈土就是優(yōu)質(zhì)的寶貴資源，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要提高站位，找準(zhǔn)根源，強(qiáng)化整治，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

目前，檢查組正在起草執(zhí)法檢查工作報告，提請即將召開的市人大常委會會議審議。

揚(yáng)塵污染無小事，防治污染靠大家。只要上下同心，各司其責(zé)，久久為功，衡陽的揚(yáng)塵一定會越來越少，衡陽的空氣質(zhì)量一定會越來越好。