岳陽(yáng)人大：群英薈萃“斷是非” 代表巧解千千結(jié)

岳陽(yáng)“群英斷是非”現(xiàn)場(chǎng)。

一般人遠(yuǎn)離“是非”，他們卻主動(dòng)靠近“是非”；

一般人怕惹上糾紛，他們卻主動(dòng)調(diào)解糾紛。

在岳陽(yáng)“群英斷是非”工作法中，人大代表充當(dāng)“群英”中的重要一員，發(fā)揮著來(lái)自人民、緊密聯(lián)系群眾的獨(dú)特作用，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索全過(guò)程人民民主的岳陽(yáng)實(shí)踐貢獻(xiàn)代表力量。

岳陽(yáng)樓區(qū)五里牌街道楊樹(shù)塘社區(qū)金鑫小區(qū)“群英斷是非”現(xiàn)場(chǎng)。

代表搭建“橋梁”

助推矛盾解決

作為岳陽(yáng)“群英斷是非”工作法的發(fā)源地，岳陽(yáng)樓區(qū)組織五級(jí)人大代表積極參與“群英斷是非”工作，助推形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

2021年1月下旬，岳陽(yáng)樓區(qū)五里牌街道楊樹(shù)塘社區(qū)的金鑫小區(qū)一業(yè)主發(fā)現(xiàn)自家廚房下水道又堵塞了，污水外溢，讓該業(yè)主非常鬧心。實(shí)際上，由于該小區(qū)是個(gè)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)，設(shè)施老化，下水道堵塞由來(lái)已久。要想徹底解決問(wèn)題，只能進(jìn)行下水道改道。

然而，下水道改道，引發(fā)了不同意見(jiàn)。居住的租戶(hù)認(rèn)為，下水道改道的費(fèi)用應(yīng)該由房東來(lái)出。另外，針對(duì)改道是只改堵塞部分，還是全部都改，業(yè)主們意見(jiàn)也不統(tǒng)一。

怎么辦？

岳陽(yáng)市人大代表、楊樹(shù)塘社區(qū)黨委書(shū)記、主任方平如在走訪中，廣泛征求了居民意見(jiàn)后，決定組織召開(kāi)“群英斷是非”議事會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)維修人員、人大代表、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、有矛盾糾紛的業(yè)主等共同參與，商議解決難題。

方平如在議事會(huì)上表示，她是人大代表，大家有什么意見(jiàn)盡管提，社區(qū)能解決的就社區(qū)解決，社區(qū)解決不了，她就向上級(jí)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。

聽(tīng)到方平如這樣說(shuō)后，大家卸下思想包袱、敞開(kāi)心扉，開(kāi)始你一言我一語(yǔ)，為破解下水道堵塞問(wèn)題建言獻(xiàn)策。最終通過(guò)會(huì)議達(dá)成共識(shí)：下水道改造的費(fèi)用由各戶(hù)均攤，同時(shí)為避免日后出現(xiàn)相同問(wèn)題，改造修繕完成后各戶(hù)都要妥善處理廚余垃圾。

據(jù)了解，岳陽(yáng)樓區(qū)針對(duì)“群英斷是非”工作實(shí)踐中，街道、社區(qū)或行政主管部門(mén)無(wú)法解決的綜合性、全局性事項(xiàng)，充分發(fā)揮代表作為橋梁紐帶的作用，轉(zhuǎn)化為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)交辦“一府一委兩院”研究解決，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

岳陽(yáng)樓區(qū)人大代表、社區(qū)網(wǎng)格員周莉娜（中）主持召開(kāi)“群英會(huì)”。

提前排查“麻紗”

把糾紛化解在基層

人大代表作為群眾的身邊人，在走訪調(diào)研中，能第一時(shí)間了解群眾訴求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，推動(dòng)矛盾糾紛提前排查、預(yù)先防范。與傳統(tǒng)的行政和司法解決途徑相比，人大代表“話語(yǔ)”在“斷是非”中更容易推動(dòng)矛盾化解。

今年年初，岳陽(yáng)樓區(qū)望岳路街道七里山社區(qū)三角公園因老舊小區(qū)改造，成為當(dāng)?shù)厝罕姛嶙h的焦點(diǎn)。大到整體公園的規(guī)劃，小到公園里的一塊石頭如何處理，在日常巡查中的岳陽(yáng)樓區(qū)人大代表、社區(qū)網(wǎng)格員周莉娜，都能聽(tīng)到不同意見(jiàn)。

有人認(rèn)為，小孩子經(jīng)常在公園里的石頭上爬來(lái)爬去很危險(xiǎn)，把石頭移開(kāi)最好。也有人認(rèn)為，石頭存在這么多年是洞氮生活區(qū)的標(biāo)志性物件，是一個(gè)老洞氮人的念想。

如果不能協(xié)調(diào)好各方意見(jiàn)，那么小區(qū)改造將會(huì)陷入“麻紗”和糾紛中。周莉娜充分收集居民訴求后上報(bào)社區(qū)黨組織，經(jīng)研究決定最終由“群英斷是非”工作法來(lái)解決。

不久后，一場(chǎng)由社區(qū)黨員、居民代表、物業(yè)、設(shè)計(jì)院等人聚在一起的“群英會(huì)”如期舉行?！叭河?huì)”上，大家輸出觀點(diǎn)，暢所欲言。

作為“群英”中的一員，周莉娜把自己平時(shí)收集到的群眾意見(jiàn)，也在群英會(huì)上做了闡述，獲得了大家的高度關(guān)注。尤其是“圍繞石頭做好黨建文章，使其成為三角公園‘地標(biāo)’”的建議，照顧到了不同人的意見(jiàn)，得到了很多人的贊同。

經(jīng)過(guò)協(xié)商討論，大家達(dá)成共識(shí)：將石頭結(jié)合黨建元素，做成三角公園的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。如今，提質(zhì)改造方案已定稿，居民們即將迎來(lái)一個(gè)全新的三角公園。

華容縣操軍鎮(zhèn)開(kāi)展人大代表大走訪活動(dòng)。

代表充當(dāng)“黏合劑”

凝聚力量“斷是非”

岳陽(yáng)“群英斷是非”工作法“風(fēng)起”岳陽(yáng)樓，正不斷升級(jí)，向全市各縣市擴(kuò)散。其中，人大代表所發(fā)揮的作用，也在升級(jí)中創(chuàng)新，在擴(kuò)散中改進(jìn)。

華容縣發(fā)動(dòng)人大代表積極參與“群英斷是非”基層自治，開(kāi)展大走訪活動(dòng)。在走訪中，既斷是非、辯是非、明是非，又聚民心、集民智、惠民生。

疏浚溝渠解決農(nóng)田灌溉難題，新增鋪設(shè)管道使農(nóng)戶(hù)安全用飲水得到保障，整治臟亂差使人居環(huán)境宜居……華容縣操軍鎮(zhèn)的人大代表作為“群英斷是非”排頭兵，站在了調(diào)解矛盾糾紛的一線，開(kāi)展“五個(gè)一”（一個(gè)證件亮身份、一張卡片便群眾、一套資料送平安、一張問(wèn)卷訪民意、一本手冊(cè)知民情）大走訪活動(dòng)，做到知民情、解民憂、暖民心。

在華容縣梅田湖鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)56位人大代表充分履職訪民情、知民意、解民難，主動(dòng)參與 “群英斷是非”工作，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表“黏合劑”作用。

華容縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，全縣各級(jí)人大代表共走訪群眾1.8萬(wàn)人次，收集意見(jiàn)和建議700多條，督促相關(guān)部門(mén)單位解決問(wèn)題300多個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛近200件。

岳陽(yáng)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，下一步要發(fā)揮好代表履職平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，積極參與、主動(dòng)融入“群英斷是非”工作。借鑒運(yùn)用人大代表票決民生實(shí)事的經(jīng)驗(yàn)做法，把群眾的“急難愁盼”問(wèn)題收集上來(lái)，讓人大、政府、代表、群眾的力量擰在一起，推動(dòng)民生問(wèn)題得到有效解決，為岳陽(yáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量。