婁底人大：監(jiān)督權(quán)“鋼鋼的”，呵護(hù)婁底“軟”環(huán)境

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。

婁底市人大常委會敢于“硬碰硬”，用監(jiān)督這把“利劍”，精心呵護(hù)婁底的營商環(huán)境，幫助群眾解決“急難愁盼”問題。

▲ 4月25日，婁底市六屆人大常委會召開第九次會議。

優(yōu)渥的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。創(chuàng)一流營商環(huán)境、促各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)，婁底從未動搖。

4月25日，婁底市六屆人大常委會召開第九次會議。其中，第四項(xiàng)議程便是聽取和審議關(guān)于營商環(huán)境專題詢問交辦問題整改落實(shí)情況的報告，并對有關(guān)責(zé)任單位開展?jié)M意度測評。

觀潮君了解到，此次會議用了比較長的時間聚焦這項(xiàng)議程，目的就是集中“檢閱”去年婁底市六屆人大常委會對全市營商環(huán)境情況進(jìn)行專題詢問后的整改成效。

緊盯問題，跟蹤問效，持續(xù)監(jiān)督……婁底市六屆人大常委會這一波“操作”，不僅堅(jiān)定了企業(yè)的信心，也贏得了民心。

一場“辣味”十足的詢問

詢問是人大監(jiān)督的法定形式，是法定之問、依法而問，具有法定性、監(jiān)督性、莊嚴(yán)性、支持性。

▲ 婁底市六屆人大常委會第三次會議對全市營商環(huán)境情況開展專題詢問。

去年5月31日上午，婁底市六屆人大常委會第三次會議對全市營商環(huán)境情況開展專題詢問。

為了做好此次專題詢問，婁底市人大常委會進(jìn)行了周密調(diào)研。調(diào)研組先后到各縣市區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)和22家市直責(zé)任單位開展調(diào)研，實(shí)地走訪企業(yè)26家，召開座談會20場次，收回線上線下有效調(diào)查問卷456份。

經(jīng)過多次研究和反復(fù)論證，婁底市人大常委會共列出4大類129個問題，其中政務(wù)服務(wù)類問題51個、市場環(huán)境類問題39個、監(jiān)管執(zhí)法和法治環(huán)境類問題39個。

在專題詢問會上，婁底市人大常委會委員、市人大代表組成“考官團(tuán)”，現(xiàn)場發(fā)問。前來“趕考”的是婁底市人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，他們以“考生”的身份接受詢問。

“執(zhí)行案件執(zhí)行到位率低，婁底中院有哪些舉措？”

“如何避免招投標(biāo)中出現(xiàn)‘中標(biāo)王’‘陪標(biāo)王’？”

“如何進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作？”

……

“考官團(tuán)”開門見山、不繞彎式地發(fā)問，辣味十足。同時，一句句坦誠務(wù)實(shí)的整改承諾，也讓大家充滿期待。

“我們會逐項(xiàng)核查核實(shí)，列出兌現(xiàn)清單，能兌現(xiàn)的分步到位或督促到位?！爆F(xiàn)場，婁底市委常委、常務(wù)副市長蔣天海表態(tài)，市人民政府及相關(guān)職能部門對委員、代表所詢問的問題，將認(rèn)真抓好整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況以書面形式報送市人大常委會。

觀潮君認(rèn)為，這樣的會議，這樣的面對面，不僅將問題清單直接擺出來，也將問題清單一對一交給了有關(guān)部門，讓解決問題的途徑大大暢通。

一份“直擊要害”的調(diào)研報告

針對去年交辦的問題，各有關(guān)部門整改如何？營商環(huán)境是否真正得到優(yōu)化？

婁底市人大常委會沒有一交了事，而是密切關(guān)注，緊盯不放。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。今年3月中下旬開始，婁底市人大常委會再次通過隨機(jī)走訪、組織座談、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，進(jìn)行地毯式調(diào)研督查，并形成了一份題為《以營商環(huán)境“優(yōu)無止境” 保經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”——關(guān)于市人大常委會營商環(huán)境專題詢問交辦問題整改落實(shí)情況》的綜合調(diào)研報告。

報告充分認(rèn)可了婁底市營商環(huán)境的改善情況，同時也指出婁底當(dāng)前還存在政府服務(wù)透明度不夠、市場公平競爭環(huán)境有待改善、法治環(huán)境公平性和效率性有待提高等現(xiàn)實(shí)問題。

觀潮君注意到，報告不僅建議婁底市應(yīng)該從五大方面加大攻堅(jiān)破阻的力度，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作再上新臺階，同時，還在報告后面細(xì)心地附上了兩份問題清單：《市人大常委會2022年?duì)I商環(huán)境專題詢問交辦問題持續(xù)推進(jìn)類問題清單》和《市人大常委會2023年?duì)I商環(huán)境重點(diǎn)調(diào)研問題持續(xù)推進(jìn)類問題清單》。

▲ 婁底市人大常委會2023年?duì)I商環(huán)境重點(diǎn)調(diào)研問題持續(xù)推進(jìn)類問題清單。

兩份清單詳細(xì)地提醒有關(guān)部門，盡管交辦的相關(guān)問題得到了解決，但是絕對不可掉以輕心，因?yàn)橛行﹩栴}是持續(xù)性、連貫性的，如果后續(xù)政策和制度沒有跟上，可能會前功盡棄。

觀潮君認(rèn)為，很多政策具有“蝴蝶效應(yīng)”，它們需要相互依賴、相互支撐，特別是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，政策的延續(xù)性是最好的發(fā)展環(huán)境，因?yàn)檫@會給企業(yè)一個穩(wěn)定的市場預(yù)期。

一場面對面的“考試”

今年4月25日，距離去年5月31日，已經(jīng)過去了近1年時間。

在婁底市人大常委會機(jī)關(guān)4樓會議室，同樣的會場，同樣的“考生”，帶來了他們關(guān)于營商環(huán)境專題詢問交辦問題整改落實(shí)情況“成績單”。

這次，“考官團(tuán)”除了檢閱“成績單”，還要現(xiàn)場對“考生”進(jìn)行打分。

觀潮君注意到，這次“考官團(tuán)”成員一共有60人，除了婁底市人大常委會組成人員外，還有19名省、市人大代表中的企業(yè)代表。同時，4位公民應(yīng)邀全程旁聽會議。

“我們聚焦問題短板，開展了營商環(huán)境攻堅(jiān)行動和經(jīng)營主體滿意度大提升行動。”在婁底市六屆人大常委會第九次會議上，婁底市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人首先報告了市政府的問題整改落實(shí)情況。

他表示，在2022年全省營商環(huán)境評價中，婁底進(jìn)入全省優(yōu)良等次，營商環(huán)境滿意度主觀評價躍升至全省第5位，全市營商環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)步。下一步，婁底市人民政府將進(jìn)一步推進(jìn)持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推婁底市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

▲ 相關(guān)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場匯報整改情況。

“我院先后出臺了多項(xiàng)政策和制度，對符合法律規(guī)定、要素齊備的訴狀一律接收?！眾涞资兄屑壢嗣穹ㄔ捍淼诙€匯報整改情況。他就涉企案件立案、涉企立案服務(wù)窗口建設(shè)、辦案效率低等9大問題，逐一介紹了婁底中院的整改措施和成效，并承諾為持續(xù)優(yōu)化婁底營商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)。

婁底市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局等16家單位也進(jìn)行了書面發(fā)言。

▲ 對17家整改牽頭責(zé)任單位進(jìn)行投票測評現(xiàn)場。

緊接著，會議便進(jìn)入了滿意度測評環(huán)節(jié)?！翱脊賵F(tuán)”對17家整改牽頭責(zé)任單位進(jìn)行了投票測評，結(jié)果為13家滿意、4家基本滿意。

作為地方人大常委會，婁底市人大常委會有權(quán)依法監(jiān)督市政府及其部門、市監(jiān)委、市中院、市檢察院的工作。

▲ 滿意度測評表。

觀潮君認(rèn)為，對全市營商環(huán)境情況的專題詢問及整改情況跟蹤問效，是婁底市人大常委會用好憲法賦予人大監(jiān)督權(quán)的一次生動實(shí)踐。尤其這次滿意度測評，讓部門負(fù)責(zé)人在婁底市人大常委會紅紅臉、出出汗，這本身就是監(jiān)督成效之一。

事實(shí)證明，婁底市人大常委會的監(jiān)督成效顯著：經(jīng)過近一年整改攻堅(jiān)，婁底市人大常委會專題詢問交辦的129個問題中，有118個問題已整改到位或基本整改到位，11個問題正在持續(xù)整改中，整改到位率91.47%。

“這兩年政府的辦事效率也越來越高?！眾涞资腥舜蟠怼⒑锨∑枞~股份公司董事長陳建明說，在婁底市人大常委會的督導(dǎo)下，各部門積極加強(qiáng)整改，婁底市的營商環(huán)境相比過去有了質(zhì)的提升，企業(yè)對發(fā)展也越來越有信心了。