邵陽人大：推進(jìn)“兩官”履職評(píng)議 強(qiáng)化司法監(jiān)督

“三年來，我堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一......”近日，在邵陽市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，7名法官和5名檢察官依次上臺(tái)報(bào)告履職情況，并接受現(xiàn)場(chǎng)42名人大常委會(huì)委員測(cè)評(píng)。黨的二十大報(bào)告指出，要規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。此次評(píng)議，正是邵陽市人大著眼于新時(shí)期人大工作高質(zhì)量發(fā)展，拓展監(jiān)督渠道，加大對(duì)法官、檢察官任后監(jiān)督力度，深化司法隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)寫照。

建章立制明確評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

為嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)實(shí)開展好“兩官”履職評(píng)議，今年初，邵陽市人大常委會(huì)在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，制定出臺(tái)《邵陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2022年法官、檢察官履職評(píng)議實(shí)施方案》，對(duì)評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等作出詳細(xì)規(guī)定。履職評(píng)議分動(dòng)員部署、評(píng)查走訪、公開評(píng)議、人大審議、整改落實(shí)5個(gè)階段，每個(gè)階段都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。

完善評(píng)議工作相關(guān)制度配套，制定《邵陽市法官檢察官案件評(píng)查操作辦法》《邵陽市法官履職評(píng)議案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》《邵陽市檢察官履職評(píng)議案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，明確評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，豐富評(píng)議方式方法，設(shè)定反向扣分指標(biāo)，實(shí)行量化評(píng)分排名，確保評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化。

5月13日，邵陽市人大常委會(huì)組織召開2022年法官、檢察官履職評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，拉開了市人大常委會(huì)首次對(duì)“兩官”開展履職評(píng)議的序幕。

公開公正開展評(píng)議工作

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，評(píng)議工作開展前，市人大常委會(huì)專門向市委作了請(qǐng)示匯報(bào)，組建了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精選17名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的人大代表、法律工作者，組成評(píng)議調(diào)查、案件評(píng)查兩個(gè)小組。

隨機(jī)抽取12名法官和檢察官作為評(píng)議對(duì)象，通過市內(nèi)各媒體公布相關(guān)信息，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，確保評(píng)議過程公開透明、評(píng)議結(jié)果客觀公正。

充分貫徹“全過程人民民主”理念，征求意見階段，充分征求人大代表、人民群眾及案件當(dāng)事人等特定群體意見，通過旁聽庭審、座談交流、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、案件評(píng)審、征集意見等方式，全方位、多角度了解被評(píng)議人員近三年以來的辦案數(shù)量、質(zhì)效以及自覺接受人大監(jiān)督、恪守職業(yè)道德、獎(jiǎng)懲和廉潔自律等情況。

注重流程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)效性，創(chuàng)造性推行“一案三評(píng)”，即：法檢兩院自評(píng)、交叉互評(píng)、案件評(píng)查組評(píng)查。在市中級(jí)人民法院、市人民檢察院舉行的述職評(píng)議大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，被確定為履職評(píng)議對(duì)象的7名法官和5名檢察官分別逐一進(jìn)行述職；“兩官”履職評(píng)議調(diào)查組和案件評(píng)查組分別通報(bào)了評(píng)議調(diào)查和案件評(píng)查情況；與會(huì)人員對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)打分。

“這次履職評(píng)議，依法依規(guī)落實(shí)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，客觀中肯點(diǎn)出具體問題，對(duì)我來說是一次非常好的檢視的機(jī)會(huì)，我將以此為契機(jī)，著力找差距補(bǔ)短板，提升辦案質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！痹u(píng)議對(duì)象、市中級(jí)人民法院民事審判第三庭庭長(zhǎng)朱紅偉說。

直面問題推動(dòng)以評(píng)促改

在評(píng)議過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)查問題線索，建立問題清單，落實(shí)整改措施。分類抽查120件案件、400余冊(cè)案卷，個(gè)別談話、走訪調(diào)查相關(guān)人員700余人次，對(duì)每一個(gè)評(píng)議對(duì)象“精準(zhǔn)畫像”。

“案卷在程序、實(shí)體方面不同程度地存在問題”“部分法律文書存在瑕疵”“在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上要注重將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入執(zhí)法辦案”......經(jīng)過前期嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致全面的調(diào)查走訪和案件評(píng)查，在11月23日召開的市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，聽取了“兩官”履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2022年法官、檢察官履職評(píng)議工作專題報(bào)告，既對(duì)法檢“兩院”整體履職情況給予了肯定，也明確指出“問題”，開出“藥方”，要求評(píng)議對(duì)象根據(jù)審議意見認(rèn)真抓好整改落實(shí)，6個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)書面報(bào)告整改落實(shí)情況。采取無記名投票的方式，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次，開展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，10名被評(píng)議對(duì)象測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意，2名被評(píng)議對(duì)象測(cè)評(píng)結(jié)果為基本滿意。市人大常委會(huì)結(jié)合評(píng)議結(jié)果、整改意見以及收集到的對(duì)“兩院”工作的意見建議，形成書面意見，反饋給市委組織部、市委政法委等部門，并呈報(bào)省人大監(jiān)察和司法委，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，作為法官、檢察官職務(wù)任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升的重要依據(jù)，作為“兩院”干部能上能下、員額進(jìn)退的重要參考。

邵陽市人大常委會(huì)黨組書記、主任周迎春強(qiáng)調(diào)，“兩官”履職評(píng)議是邵陽人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神的重要舉措，是踐行全過程人民民主的政治要求，法檢‘兩院’要以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，抓好審議意見整改落實(shí)，把‘兩官’履職評(píng)議工作作為提高工作效率、改變工作作風(fēng)、激勵(lì)干部成長(zhǎng)的動(dòng)力，致力打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬的政法鐵軍”。