學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神 且看湖南人大怎么做？

學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神，是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

今天我們一起來談?wù)?，怎么學(xué)習(xí)宣傳貫徹？

鏡頭聚焦湖南人大。

“規(guī)定動作” 高質(zhì)量

學(xué)中悟，在“悟”中入腦入心

10月16日10時，黨的二十大在北京隆重開幕，省人大常委會機關(guān)組織集中收看，下午召開常委會黨組會議暨理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會議，主任會議成員，都進(jìn)行了交流發(fā)言，討論的主題是“如何深刻領(lǐng)會黨的二十大精神的思想精髓和核心要義，不斷推動新時代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。”

10月25日，機關(guān)召開全體黨員干部職工大會，全面部署怎么學(xué)習(xí)、怎么貫徹，要求做到學(xué)習(xí)工作一體化，充分發(fā)揮根本政治制度功效，推動全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時，機關(guān)黨組、各分黨組、各黨支部（黨總支）、工青婦組織機關(guān)黨員干部談?wù)J識、談體會，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

先是關(guān)鍵少數(shù)“帶頭學(xué)”， 學(xué)懂悟透之后，再向機關(guān)全體黨員干部職工“傳達(dá)學(xué)”，層層推動，不斷推動黨的二十大精神入腦入心，并用以指導(dǎo)實踐。

“自選動作” 展特色

悟中干，在“干”上出新出彩

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會，關(guān)鍵在貫徹落實。

鏡頭再聚焦，看湖南人大是怎么貫徹落實的？

與黨代表面對面溝通交流

10月27日起，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉帶隊，先后來到省教育廳、省高速公路集團(tuán)、郴州市、省茶業(yè)集團(tuán)調(diào)研，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。

記者留意到，其中省教育廳廳長夏智倫，原湖南高速公路集團(tuán)有限公司董事長馬捷，中國工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉仲華等都是黨的二十大代表。

“您全程參加了黨的二十大會議，感受更多、收獲更大，我們來向黨代表學(xué)習(xí)?！泵康揭粋€地方，劉蓮玉都會親切表明來意。

找準(zhǔn)切入點和著力點，進(jìn)行專題調(diào)研

“要找準(zhǔn)貫徹落實黨的二十大部署要求和做好新時代地方人大工作的結(jié)合點?！眲⑸徲裨诔Ｎ瘯h組會議和機關(guān)全體會議上多次強調(diào)。

跟著調(diào)研組一路走下來，記者發(fā)現(xiàn)，調(diào)研主題都是“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神”，但具體的切入點和著力點卻各不相同。

在省教育廳，調(diào)研主題是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》和湖南省實施辦法，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨中央著力推進(jìn)教育公平而作出的重大決策。錨定2035年基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化的宏偉目標(biāo)，必須堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策就，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系，依法保障財政性教育經(jīng)費撥付使用到位，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間教育差距。重點是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，開創(chuàng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面，為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕打下更好基礎(chǔ)。

從學(xué)段來看，義務(wù)教育階段的基本公共教育服務(wù)重點正在從“基本均衡”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)均衡”。義務(wù)教育“一法一辦法”明確了“縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費?！薄翱h級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班?！钡纫?guī)定。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在法律職責(zé)落實不夠到位等問題，依法構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系有待加強。劉蓮玉強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的二十大精神，緊扣法律法規(guī)規(guī)定，推動法定責(zé)任落實到位，發(fā)展全過程人民民主湖南實踐，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，堅持立改廢釋并舉，切實優(yōu)化法制供給，充分發(fā)揮人民代表大會制度根本政治制度功效，在法治軌道上推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，切實用法治力量守護(hù)好教育公平底線。

在省高速公路集團(tuán)，調(diào)研主題是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《湖南省安全生產(chǎn)條例》 ，切實做好國有資產(chǎn)管理。

習(xí)近平總書記指出，國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富。一定要管好用好國有資產(chǎn)。

為守護(hù)好人民共同財富，近年來，省人大常委會組織開展9次國有資產(chǎn)專題調(diào)研和視察，連續(xù)5年審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和專題報告，實現(xiàn)五大類國有資產(chǎn)監(jiān)督管理全覆蓋。

今年9月27日，省十三屆人大常委會第三十三次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聚焦重點、難點、痛點問題，采取一問一答的形式，開展專題詢問，不斷深化國有資產(chǎn)情況監(jiān)督。

劉蓮玉指出，要錨定習(xí)近平總書記賦予國資國企的新使命新任務(wù)，推動實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，完善國資監(jiān)管機制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、激發(fā)創(chuàng)收增效活力，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)爬坡過坎。要充分發(fā)揮根本政治制度功效，推動人大國有資產(chǎn)監(jiān)管更顯剛性、更有質(zhì)感、更有成色。

在省茶業(yè)集團(tuán)，調(diào)研主題是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，并就宣傳貫徹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開展專題調(diào)研。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨的重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。近年來，省人大常委會采用“1+N”模式出臺了一系列鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)，以法治力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》就是“1”，作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)條例，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，今后產(chǎn)業(yè)振興仍然是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)共同富裕的“制勝法寶”。省人大常委會通過的《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》是我省省級地方立法層面第一個專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類促進(jìn)條例，也就是“N”里面解決具體問題的小切口立法。

劉蓮玉強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署的豐富內(nèi)涵，切實扛牢推動強產(chǎn)業(yè)富農(nóng)民興鄉(xiāng)村政治責(zé)任。要突出重點、準(zhǔn)確把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的新使命新任務(wù)，構(gòu)建茶葉品牌建設(shè)新格局，釋放茶葉科技研發(fā)新動能，探索茶葉產(chǎn)業(yè)富民新模式，強力推動我省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮法治支撐、引領(lǐng)和保障茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，做好立法“后半篇文章”，確保湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例真落實真管用。

在郴州市，調(diào)研主題是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，并就中央人大工作會議和省委推進(jìn)會精神貫徹落實情況，禁毒和反電詐工作等開展專題調(diào)研。

毒品犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)重影響人民群生命財產(chǎn)安全。省人大常委會堅持人民至上的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，聽取和審議省政府關(guān)于全省禁毒工作情況的報告，組織省人大代表對禁毒工作報告審議意見辦理情況開展專項評議，督促依法嚴(yán)厲打擊各種涉毒違法犯罪。特別是針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)頻發(fā)的新形勢，打出一系列“組合拳”，推動全省反電詐工作取得階段性成果。

鑒于電詐違法犯罪形勢嚴(yán)峻，省人大常委會連續(xù)2年將反電詐建議列為重點建議，由省人大常委會副主任周農(nóng)牽頭督辦，時任省政府副省長、公安廳廳長許顯輝領(lǐng)辦。通過重點處理建議督辦和辦理，不僅達(dá)到了辦理一類建議，推動一項工作的目的，還完善了反電詐相關(guān)工作機制，為有效遏制全省電詐案件多發(fā)高發(fā)態(tài)勢打下堅實基礎(chǔ)。

僅僅依靠辦理代表建議，難以真正遏制。對此，省人大常委會又探索開展電詐案件類案評查工作。從全省3萬余件電詐案件中，隨機抽取100件，組織來自省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳的專業(yè)工作者和律師身份的人大代表，對案件實體、程序以及文書規(guī)范等方面進(jìn)行封閉式集中評查，梳理評查意見轉(zhuǎn)交整改，并在全國省級層面率先制定類案評查暫行辦法。通過開展類案評查，在一定程度上統(tǒng)一了反電詐案件的法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和量刑尺度，不僅創(chuàng)新了人大司法監(jiān)督方式，同時也推動反電詐工作不斷深入。

2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》。9月26日，省十三屆人大常委會在前期督辦重點處理建議、類案評查和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取和審議了《湖南省人民政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況的報告》，并全票通過《關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡稱《決議》），這也是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法出臺后，全國省級人大常委會首個反電詐決議?！稕Q議》堅持全鏈條打擊、全領(lǐng)域懲治，將部門、行業(yè)責(zé)任進(jìn)一步明確、壓實，強化“兩卡”治理，要求實行實名實人制，大力打擊涉電詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

先是督辦重點處理建議，推動解決具體事項。再舉一反三，探索類案評查工作，出臺暫行辦法，來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。進(jìn)而開展專題調(diào)研，聽取專項工作報告，作出決議，構(gòu)建全民反詐長效機制，保障人民切身利益。

劉蓮玉強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持運用黨的創(chuàng)新理論蘊含的科學(xué)世界觀和方法論，將人民至上貫徹始終，將問題導(dǎo)向貫徹始終，將守正創(chuàng)新貫徹始終，著眼解決新問題新矛盾，堅持在法治軌道上推動禁毒和反電詐工作向縱深發(fā)展，以實際行動守護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實提升人大工作的價值高度、實踐力度、情感溫度，不斷推動新時代地方人大工作展現(xiàn)新面貌、彰顯新氣象。

讓我們再來捋一捋以上調(diào)研的深意！

黨的二十大報告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。黨的二十大報告23次提到“法治”，這充分說明黨中央對法治的高度重視。

各級人大及其常委會身處法治建設(shè)的“第一線”，肩負(fù)著推進(jìn)和保障全面依法治國的重大政治責(zé)任，又當(dāng)如何擔(dān)當(dāng)作為？

“堅定跟黨走，緊緊盯住法，全力抓落實?！眲⑸徲裨跈C關(guān)全體會議上強調(diào)，要充分發(fā)揮“兩個重要制度載體”制度功效，在堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過程人民民主、全面依法治國中發(fā)揮好人大職能作用，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、時代特色。

近年來，湖南省人大常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅持以良法促發(fā)展、保善治，注重“小切口”“小快靈”立法，緊緊盯住法開展監(jiān)督工作，堅持以法治方式、法治思維推動各方面工作法治化進(jìn)程。

以上調(diào)研，是再回頭看有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況，看是否有更好的意見建議讓法律法規(guī)更合理、更完善、更適應(yīng)時代的發(fā)展要求。

以上調(diào)研，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的具體實踐，是緊扣黨的二十大報告強調(diào)的“中國式現(xiàn)代化的法治保障”開展人大工作的具體實踐，是推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的具體實踐。