“議”出百姓所盼 “辦”出人大擔當 ——2022年沅陵縣人大常委會代表建議辦理工作綜述

《關(guān)于解決城鄉(xiāng)供水一體化工程的建議》《關(guān)于增加村級經(jīng)費預(yù)算的建議》《關(guān)于推進沅陵縣經(jīng)營性公墓建設(shè)的建議》《關(guān)于大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興的建議》《關(guān)于加強對鄉(xiāng)村公路進行維護的建議》……這一件件代表提出的建議，飽含著人民群眾對全縣發(fā)展的關(guān)切和民生改善的期盼。

傾聽群眾心聲，回應(yīng)民生訴求。這一件件關(guān)系著沅陵經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉的代表建議的落實，不斷提升著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

人大代表在人民代表大會會議期間提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)，也是代表依法履職，充分反映民意、廣泛集中民智，推動工作的一種有效形式。一年來，沅陵縣人大常委會圍繞中心工作、聚焦民生關(guān)切，始終站穩(wěn)人民立場，從提出、交辦、督辦多維發(fā)力，接續(xù)推動代表建議辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展和民生冷暖，縣人大代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明、民生實事、文化教育、城市建設(shè)等各方面工作積極建言獻策。沅陵縣第十八屆人民代表大會第一次會議期間，縣人大代表認真履行職責(zé)，積極建言獻策，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，共提出涉及農(nóng)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、文化、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的代表建議132件。這些建議，凝聚著人大代表為民代言的拳拳之心，飽含著人民群眾對美好生活的新期待。

民生跟著“民聲”走，民之所望，就是履職所向。一年來，沅陵縣人大常委會堅持和踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮好人大代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，不斷促進議案建議辦理提質(zhì)增效?？h人大常委會對代表建議辦理高度重視，主任會議專門聽取選任代工委對代表建議的梳理情況和分析報告，對建議督辦工作進行認真研究，要求拓寬思路、定期視察、跟蹤督辦，讓代表滿意，讓群眾受益。

沅陵縣政府對交辦的10件重點代表建議高度重視，列為“一把手”工程，嚴格落實辦理工作責(zé)任。并對做好辦理工作進行了專題研究和部署，2022年1月14印發(fā)了《關(guān)于做好2022年縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，1月15日由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持及時召開代表建議交辦會，分析研究建議辦理過程中存在的問題，層層明確了辦理責(zé)任,規(guī)定了辦理時限。縣直各承辦單位落實了單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級責(zé)任制，保證了辦理工作的順利開展。

在建議辦理過程中，沅陵縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管副縣長按職責(zé)分工督導(dǎo)推進，對重點建議由縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分包領(lǐng)辦，加大辦理力度。各承辦單位按照縣政府安排，嚴格落實“3+1”辦理工作責(zé)任制，對每一件建議“定崗、定責(zé)、定標準、定時限”，領(lǐng)導(dǎo)班子全員抓辦理，包案負責(zé)，督查問效?？h政府系統(tǒng)承辦工作職責(zé)分明、銜接緊密、協(xié)調(diào)有序，一級抓一級，層層抓落實，形成了承辦工作合力，確保了建議辦理工作順利推進。

據(jù)沅陵縣人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會負責(zé)人介紹，該縣在代表建議辦理過程中，做到責(zé)任明確，辦理規(guī)范。一是明確責(zé)任，規(guī)范辦理。收到縣人大轉(zhuǎn)交的代表建議后，縣政府辦進行了認真梳理，就代表建議所涉事項職權(quán)明確的，按照“誰主管、誰主辦”的原則，確定承辦單位；代表建議所涉事項職權(quán)交叉的，按照“誰牽頭、誰主辦”的原則，確定承辦單位；代表建議所涉事項職權(quán)不明確的，按照“指定誰、誰主辦”的原則，確定承辦單位。二是加強溝通，注重聯(lián)系。各承辦單位積極落實“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”的工作要求，做到辦前向代表深入了解建議的產(chǎn)生背景、現(xiàn)實依據(jù)和辦理要求，向他們講清政策以及初步設(shè)想；辦中邀請代表一起參與，共同商討辦理；辦后及時將辦理結(jié)果向代表匯報，并做好延伸辦理及后續(xù)服務(wù)。如沅陵縣公路養(yǎng)護中心承辦4件代表建議時，邀請代表集中座談，商討辦理意見，并積極落實辦理措施，按辦理時間要求第一個將建議辦理答復(fù)件交聯(lián)工委，代表們對辦理答復(fù)均表示“非常滿意”。三是態(tài)度誠懇，積極納言。在辦理22號《關(guān)于編制<沅陵縣國土空間規(guī)劃>過程中提前考慮張官高速通車后為七甲坪等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的建議》和127號《關(guān)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)拆遷安置戶及部分村民宅基地安置問題的建議》時，沅陵縣自然資源局積極采納代表的建議，表示在編制縣城和村莊國土空間規(guī)劃過程中，將作出相應(yīng)的安排。在辦理64號《關(guān)于政府財政對公立醫(yī)院投入的建議》時，沅陵縣財政局表示，積極爭取政策支持，積極籌措資金，逐步加大對公立醫(yī)院的投入。

在代表建議辦理過程中，沅陵縣人大常委會按照群眾關(guān)注程度高、代表建議集中、突出民生事項的原則，重點在“落實”上狠下功夫，努力克服“重答復(fù)、輕落實”和向人大代表“許空愿”的現(xiàn)象。一是克服困難，對具備條件的做到能辦盡辦。如28號《關(guān)于五強溪鎮(zhèn)供水站體制提高運營管理能力的建議》，沅陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在辦理中，將五強溪鎮(zhèn)供水站現(xiàn)有供水設(shè)施提質(zhì)擴容納入城鄉(xiāng)供水一體化項目，預(yù)算約1800萬元，已進入招投標施工。又如68號《關(guān)于硬化荔溪鄉(xiāng)幸福村機耕道的建議》，在縣領(lǐng)導(dǎo)的重視下，縣委鄉(xiāng)村振新領(lǐng)導(dǎo)小組已將此項目納入鄉(xiāng)村振新銜接資金使用方案。二是加強協(xié)調(diào)，對受條件限制的做到逐步推進。如57號《關(guān)于增加村級經(jīng)費預(yù)算的建議》，其中關(guān)于提高村干部待遇的內(nèi)容，縣政府高度重視，在縣財政困難的情況下，按照湘財市縣〔2020〕4號文件兌現(xiàn)村干部待遇。又如8號《關(guān)于推進沅陵縣經(jīng)營性公墓建設(shè)的建議》，這是今年確定的重點建議，日前，已爭取國家專項債1.12億用于公益性公墓建設(shè)，前期已安排4400萬資金到位。三是注重溝通，對受政策制約的做好解釋工作。在辦理47號《關(guān)于一山兩縣三鄉(xiāng)交通連接線硬化的建議》，沅陵縣交通運輸局答復(fù)代表，此項目已列入重點旅游項目進行開發(fā)，故此對該項目未申報入省交通廳項目規(guī)劃庫。又如49號《關(guān)于荔溪鄉(xiāng)創(chuàng)建最美農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答復(fù)代表，我省只評選美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，沒有“最美農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選方案。經(jīng)過詳細介紹，耐心溝通解釋，代表們對此表示理解和認可。

認真督辦，完善機制。沅陵縣人大常委會和沅陵縣人民政府按照“會前預(yù)審、會后督辦、辦后跟辦”的程序，不斷健全代表建議辦理工作機制?？h第十八屆人大一次會議后，縣人大常委會第一時間會同縣政府召開代表建議交辦會，及時落實辦理責(zé)任。將重點督辦建議作為重中之重，逐件盯辦建議落實情況，以此帶動整體承辦工作向縱深發(fā)展。實行縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，縣政府相關(guān)承辦單位具體辦理，縣人大常委會各工作委員會具體督辦的工作機制，通過實地督辦、座談督辦等方式，加大對議案建議的督辦力度。同時，與相關(guān)代表建立電話、短信、信函、微信等聯(lián)系渠道，精準制定辦理措施，提升代表滿意的“含金量”。通過一系列舉措，讓一個個人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決。

截至目前，沅陵縣人大常委會力促確定的132代表建議均辦理答復(fù)完畢，從辦理成效和測評結(jié)果看，今年代表建議的辦理成效良好，代表滿意率達100%。

每一條代表建議都凝聚著代表們的心血和智慧。沅陵縣人大常委會以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、創(chuàng)新的手段，在解決問題、改進工作、促進發(fā)展上求突破，讓一個個議案建議從“紙面”落到了“地面”，真正做到了讓代表滿意，讓群眾受益。而代表建議辦理工作的沅陵實踐，更是讓代表建議真正成為推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要渠道。