以擔當詮釋初心 用實干踐行使命 ——沅陵縣十八屆人大常委會2022年工作綜述

時節(jié)如流，奮斗如歌。

2022年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，也是沅陵縣第十八屆人大常委會依法履職擔當盡責的開局之年。

一年來，沅陵縣人大常委會在縣委的堅強領導和市人大常委會的悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會、黨的二十大和中央人大工作會議精神，全面落實中央、省委、市委、縣委決策部署，著力將全過程人民民主的理念轉(zhuǎn)化為依法履職的生動體現(xiàn)，堅持主動作為、敢于擔當，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

一年來，共任免國家機關(guān)工作人員98人次。接受4名縣人大常委會委員、16名縣人大代表辭去職務；補選市人大代表3名、縣人大代表12名。召開常委會會議10次，主任會議10次，聽取、審議“一府一委兩院”專項工作報告32個……

一組組數(shù)據(jù)，反映的是縣人大及其常委會依法履職的責任擔當，體現(xiàn)的是求真務實的工作作風，回蕩的是人民至上的鏗鏘誓言，交出的是人民滿意的時代答卷。

提升政治站位謀新篇章

沅陵縣人大常委會堅定不移把黨對人大工作的全面領導作為根本政治紀律和首要政治原則，強化政治意識，始終確保人大工作正確政治方向。

切實強化創(chuàng)新理論武裝。著力黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議及全國“兩會”精神的學習，特別是把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，在學習中提升政治“三力”，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。

切實發(fā)揮黨組領導作用。落實“第一議題”制度，做到令行禁止，政令暢通。一年來，召開人大常委會黨組會議12次，縣人大常委會黨組向縣委述職1次，專題匯報人大工作2次，請示報告工作7次，人大工作得到縣委的高度重視和大力支持。切實加強機關(guān)黨支部建設，完成機關(guān)支部和退休支部換屆，召開專題組織生活會1次，開展主題黨日活動12次。

切實落實黨委決策部署。沅陵縣人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團切實提升落實黨委決策部署的執(zhí)行力，按照縣委安排，積極參與全縣重點項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興有效銜接、平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)等工作；全面貫徹黨的民族政策，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識；助力疫情防控工作，機關(guān)干部、各級人大代表進鄉(xiāng)村開展“萬人紅袖章、戶戶大排查、喜迎二十大”敲門行動，排查安全隱患，宣傳鄉(xiāng)村振興政策；下發(fā)《關(guān)于在全縣自建房安全生產(chǎn)專項整治中發(fā)揮好人大職能作用的通知》，為保障全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定貢獻人大力量。

服務中心大局展新?lián)?/strong>

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，在服務中心大局中展現(xiàn)擔當，實現(xiàn)了四個“首次”，即首次開展法、檢“兩官”履職評議，首次聽取審議縣監(jiān)察委員會專項工作報告，首次突破規(guī)范性文件備案審查范圍，首次探索開展代表小組票決民生實事項目。

依法聽取和審議工作報告。一年來，召開縣人大常委會會議10次，主任會議10次，聽取、審議32個報告。其中經(jīng)濟方面8個，生態(tài)環(huán)境保護方面3個，社會治理方面9個，民生事業(yè)方面8個。

扎實開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研。一年來，沅陵縣人大常委會組織部分市、縣人大代表先后全縣消防工作視察，城市更新項目建設和城區(qū)內(nèi)澇點情況視察，縣城城區(qū)教育布局規(guī)劃情況視察，全縣中小學學生體育素質(zhì)和“雙減”工作視察，全縣農(nóng)村供水工程運行管理工作視察，全縣安全生產(chǎn)情況調(diào)研，宗教工作調(diào)研，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作調(diào)研，鄉(xiāng)村振興有效銜接農(nóng)民增收情況調(diào)研；配合省人大開展了民族地區(qū)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接及民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研，鄉(xiāng)村振興促進條例和氣象災害防御條例立法調(diào)研；向市人大常委會提出《懷化市燃氣管理辦法》《懷化市退捕禁捕工作實施細則》兩項立法建議。

著力推動工作評議和“兩官”履職評議。確定縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化旅游廣電體育局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局等6個工作評議單位，評出“滿意”單位3個，“基本滿意”單位2個，“不滿意”單位1個。在全縣首次開展員額法官、員額檢察官履職評議，7名員額法官、4名員額檢察官評議結(jié)果均為“優(yōu)秀”，履職評議增強了“兩官”的責任意識和使命意識，提升了法檢兩院工作水平，進一步推進了司法公正，維護了司法權(quán)威和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

認真開展規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，按照有件必備、有備必審、有錯必糾的要求，備案審查規(guī)范性文件4件，沅陵縣人大常委會向市人大報備規(guī)范性文件1件。其中，針對我縣涉及居民自建房的規(guī)范性文件，督促政府進行全面系統(tǒng)清理；特別是對檢察院《沅陵縣人民檢察院關(guān)于刑事案件認罪認罰同錄工作機制》的報備審查，實現(xiàn)縣人大對“兩院”規(guī)范性文件納入備審審查范圍首次突破。

精心組織開展“四行”活動。沅陵縣人大相關(guān)專門委員會結(jié)合縣情實際，組織相關(guān)成員單位開展了“環(huán)保世紀行”“農(nóng)民健康行”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”“司法公正行”活動，增強了全社會生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識，推動了“生態(tài)文明示范區(qū)”建設；提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障了人民健康消費；維護了廣大農(nóng)民群眾健康福祉；進一步規(guī)范了司法行為，促進司法公正，維護了最廣大人民群眾的根本利益，促進了社會和諧穩(wěn)定，推進了法治沅陵建設。

開展民生實事項目代表票決工作。沅陵縣人大常委會依法對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項進行審議，積極探索重點民生實事項目代表小組票決工作，全縣經(jīng)過21個代表小組265名代表開會集中投票和流動票箱投票，確定了中藥材產(chǎn)業(yè)、智慧停車、城市更新、垃圾焚燒發(fā)電等4個A類項目，體現(xiàn)了民意，惠及了民生，目前，項目進展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團也充分尊重民意，依法開展了票決工作，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)共票決確定了58個民生實事項目，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、基礎設施等領域。

提升履職能力促新作為

沅陵縣人大常委會切實加強代表能力建設，注重發(fā)揮代表的主體作用和特殊優(yōu)勢，推動代表在本職崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，在依法履職盡責上創(chuàng)先爭優(yōu)。

強化業(yè)務學習和履職培訓。建立人大系統(tǒng)學習制度，強化代表政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習；開設“履職講堂”，提升人大常委會機關(guān)干部履職能力；舉辦初任履職培訓班，實現(xiàn)縣級人大代表培訓全覆蓋；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提長效能，進一步提高了人大工作規(guī)范化、法治化水平。

加強履職服務和平臺搭建。探索建立縣人大代表履職守則，發(fā)放代表履職手冊，健全代表履職登記制度；提升代表服務水平，全面推進代表進工作室、工作站聯(lián)系群眾工作；強化代表履職服務保障，把縣級人大代表聯(lián)系群眾所發(fā)生的通訊、交通費用列入縣本級財政預算；做實代表“雙聯(lián)”工作，常態(tài)化開展聯(lián)系、走訪工作；在代表中開展“爭當好代表、喜迎二十大”主題活動，引導人大代表履職建功，樹立代表形象，發(fā)揮代表作用；深入推進“新時代送法進校園”活動，在24所城鄉(xiāng)學校開展普法宣教50余場，增強了師生學法、知法、用法、守法意識；建立健全代表列席縣人大常委會會議機制，一年來，已有112名市、縣人大代表列席縣人大常委會會議。加強人大宣傳工作，提升全社會對人大制度的認識，及時推介好做法、好經(jīng)驗，宣傳好典型、正能量，激蕩清風，塑造新風，激發(fā)代表履職熱情，極大地提升了我縣人大工作水平。

推動建議提質(zhì)和跟蹤督辦。開展專題輔導，進一步提高代表建議質(zhì)量；一次全會上收到代表建議132件，已經(jīng)書面答復132件，見面率100%，答復率100%，代表建議辦理滿意率100%。

加強自身建設塑新氣象

沅陵縣人大常委會深刻把握“四個機關(guān)”新定位，堅持守正創(chuàng)新，全面加強自身建設，努力打造讓縣委放心、人民滿意的新時代人大工作隊伍。

以作風整頓提振精氣神。扎實開展縣委“治慵治懶治散治亂、激勵闖創(chuàng)干”和市委“三整頓兩提升”作風大整頓，以整頓成果推動作風大轉(zhuǎn)變，提升管理高效能，提振隊伍精氣神。

以爭先創(chuàng)優(yōu)奮力闖創(chuàng)干。圍繞市人大對縣市區(qū)工作目標管理考評方案，分解工作任務，細化工作分工，壓實工作責任，推動工作創(chuàng)新，確保工作落地；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)人大工作考核，把人大工作納入全縣績效考核內(nèi)容；成功舉辦全省人大社會建設工作聯(lián)席會議，并在會上做了《以人大社會建設工作“三新”助力提升人民群眾“三感”》交流發(fā)言。

以互聯(lián)互動形成大合唱。上下聯(lián)動積極配合省、市人大開展工作；部門聯(lián)動建立健全縣人大專門委員會與對口聯(lián)系單位的聯(lián)系制度；縣鄉(xiāng)聯(lián)動“一盤棋”提升人大工作整體水平。

藍圖繪就，正當乘風破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推動沅陵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。沅陵縣人大常委會將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以時不我待的責任意識、人民至上的真摯情懷、擲地有聲的工作作風，不忘初心、堅定信心、凝聚人心、團結(jié)一心，為實現(xiàn)沅陵高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展、建設中國式現(xiàn)代化新沅陵作出新的貢獻。