省人大常委會舉行新聞發(fā)布會 解讀居民自建房安全管理等四部法規(guī)

11月24日上午，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。

11月24日上午，湖南省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過的《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》四部法規(guī)答記者問。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會。省人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王志群，省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員谷本華，省人大社會建設(shè)委員會副主任委員張慧，省人大常委會法制工作委員會副主任戴少一，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記賀麗君，省鄉(xiāng)村振興局副局長趙成新，省氣象局副局長陳媛，省民政廳副廳長蔣建華，省住建廳副廳長劉年來回答記者提問。

促進(jìn)湖南鄉(xiāng)村振興

支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲銷售流通體系建設(shè)

為充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用，省人大常委會出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，明確我省將建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。

戴少一介紹，《條例》共25條，明確了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)體制機制，針對產(chǎn)業(yè)振興重點作了制度設(shè)計，夯實基礎(chǔ)提升鄉(xiāng)村社會治理水平，多措并舉強化鄉(xiāng)村振興要素保障。此外，條例對規(guī)劃引領(lǐng)、人居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果、考核評估等內(nèi)容也作了相應(yīng)規(guī)定。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。賀麗君介紹，《條例》第六條主要規(guī)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容，包括推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲銷售流通等體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合等方面。

“《條例》專門將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為基本制度確定下來?！壁w成新說，《條例》明確“建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長效機制，保持財政投入力度穩(wěn)定”“建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加大政策支持和幫扶力度”等。

王志群介紹，《條例》填補了湖南省鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)的空白。省人大常委會圍繞鄉(xiāng)村振興的立法采用“1+N”的模式，今后還將出臺系列配套專項法規(guī)予以推動。

安全管理居民自建房

不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)

《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》的制定和出臺備受社會關(guān)注。

谷本華介紹，為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，《若干規(guī)定》嚴(yán)控居民自建房增量，明確城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建自建房，新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房原依法批準(zhǔn)超過三層的，改(擴)建、重建后層數(shù)不得超過原依法批準(zhǔn)層數(shù)。

《若干規(guī)定》還明確了用作經(jīng)營的居民自建房的安全管理責(zé)任，規(guī)定了居民自建房的經(jīng)營業(yè)態(tài)一般不得超過三種，對消費人數(shù)和服務(wù)人數(shù)也作了規(guī)定，同時建立了危房處置制度、安全排查等制度。

在規(guī)范設(shè)計、施工活動方面，劉年來介紹，居民建設(shè)自建房應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位設(shè)計圖紙，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工；農(nóng)村居民建設(shè)低層住宅，可以選用縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費提供的圖紙，委托建筑技能培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建筑工匠施工。

建立竣工驗收制度是《若干規(guī)定》的一個亮點。《若干規(guī)定》明確居民自建房竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，不組織竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，擅自投入使用的，責(zé)令停止使用。

《若干規(guī)定》還明確了房屋使用安全責(zé)任主體及責(zé)任，規(guī)定房屋使用安全責(zé)任人不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu)。

防御氣象災(zāi)害

提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和時效性

“我省氣候復(fù)雜多變，氣象災(zāi)害種類多、強度大、頻率高、危害重，制定《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》是堅持立法為民的體現(xiàn)?！蓖踔救航榻B，《條例》的實施對保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

條例有什么特色和亮點？戴少一說，《條例》明確了編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的要求、氣候可行性論證的范圍和要求，強化了氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防、完善預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)制度、對社會力量參與氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)行了規(guī)定。

極端天氣如何防災(zāi)避險？陳媛回答，《條例》規(guī)定氣象部門要提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和時效性，要求廣播、電視、報紙、電信等媒體對極端天氣的氣象災(zāi)害預(yù)警信息要通過多種形式及時無償播發(fā)，同時，通信運營企業(yè)要保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、有效。

陳媛還介紹，《條例》規(guī)定發(fā)布臺風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等高級別預(yù)警期間，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門的指揮安排，遵守“停工、停業(yè)、停課、停運”的規(guī)定，并在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。

《條例》規(guī)定，在全省水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域和干旱、冰雹、森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)域以及大中型水庫庫區(qū)，建立人工影響天氣作業(yè)點，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

社區(qū)居家養(yǎng)老助餐

“小切口”“立得住”“真管用”

“據(jù)民政部門10萬份問卷調(diào)查，在獨居、高齡和行動不便老年人中，81%有助餐服務(wù)需求?！睆埢劢榻B，《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》頒布實施后，對加強養(yǎng)老服務(wù)，回應(yīng)老年人關(guān)切和期盼，提升老年人生活品質(zhì)具有重要意義。

“這部法規(guī)是全國在老年人助餐服務(wù)保障方面第一部省級地方性法規(guī)?！贝魃僖唤榻B，法規(guī)共六條，對社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)對象、助餐機制、服務(wù)方式和場所建設(shè)、運營要求、部門單位職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定。法規(guī)的修訂主要有三個亮點：立法堅持“小切口”，內(nèi)容確保“立得住”，舉措做到“真管用”。

社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)場所如何建設(shè)？蔣建華回答，一是在新建住宅小區(qū)，按規(guī)定配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，專門設(shè)置用于提供養(yǎng)老助餐服務(wù)的場所。二是在老舊小區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、國有企業(yè)以及居民委員會應(yīng)發(fā)揮閑置用房在社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)方面的作用。三是社區(qū)可以根據(jù)老年人口分布情況和服務(wù)需求，在生活社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)中綜合考慮新建老年食堂，也可以依托現(xiàn)有街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會餐飲企業(yè)、機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位食堂、其他存量資源合理設(shè)置養(yǎng)老助餐服務(wù)場所。

助餐服務(wù)誰來出錢出力？若干規(guī)定第二條明確規(guī)定采取政府引導(dǎo)、市場化運營、社會力量參與、家庭盡責(zé)的運行機制?！肮膭顧C關(guān)、事業(yè)單位食堂提供社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)”。