書寫殘疾人事業(yè)溫暖答卷

殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)溫暖的事業(yè)，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。我省有各類殘疾人408萬名，占全省常住總?cè)丝诘?.44%。他們的合法權(quán)益保障關(guān)系到社會(huì)的公平正義，體現(xiàn)社會(huì)的文明程度。2022年11月22日，在省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上，省人民政府副省長李建中受省人民政府委托，報(bào)告了實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（以下簡稱殘疾人保障“一法一辦法”）情況。

重保障促就業(yè)優(yōu)服務(wù)，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

2022年11月22日，省人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取副省長李建中代表省政府所作的實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》情況的報(bào)告。

“‘十三五’期間，中央和省級(jí)財(cái)政直接投入殘疾人事業(yè)資金共計(jì)43.7億元；全省56.2萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧；將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）提標(biāo)、殘疾兒童康復(fù)救助、困難殘疾人家庭無障礙改造等連續(xù)納入省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目”。省政府的專項(xiàng)報(bào)告，暖心又給力。這得益于我省一直以來對(duì)殘疾人工作的高度重視。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)聽取殘疾人工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題；完善省政府殘疾人工作委員會(huì)工作規(guī)則和履職制度；出臺(tái)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃、殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃、特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案等系列專項(xiàng)規(guī)劃和政策規(guī)定，穩(wěn)穩(wěn)地托起了殘疾人的幸福感。

保障和改善殘疾人民生，承載著廣大殘疾人的向往和期盼，凝聚著殘疾人家屬的厚望與依托?！?0.8萬名殘疾人享受最低生活保障，10.8萬名殘疾人納入特困供養(yǎng)；60.8萬困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，84.2萬重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼；為100萬重度殘疾人全額代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)；‘十三五’時(shí)期為23.8萬戶貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造；近三年免費(fèi)為殘疾人提供不同形式的托養(yǎng)服務(wù)6.5萬人次”。報(bào)告中的每一個(gè)數(shù)字，都連著民心，也是政府民生情懷最為直觀最具現(xiàn)實(shí)說服力的詮釋。

就業(yè)是殘疾人擺脫貧困、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我的重要途徑。“實(shí)施‘點(diǎn)亮萬家燈火’‘就業(yè)援助月’‘助盲脫貧行動(dòng)’等殘疾人就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)；全省建成殘疾人就業(yè)示范基地1150家、輔助性就業(yè)試點(diǎn)單位68家；為8.4萬名城鄉(xiāng)殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能提升培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；采取資金補(bǔ)貼加技術(shù)指導(dǎo)的方式，扶持自主創(chuàng)業(yè)”。我省殘疾人就業(yè)已經(jīng)形成了按比例安排就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)并存的格局。

“近三年全省有104.82萬人次殘疾人享受基本康復(fù)服務(wù)，有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到96.94%；保障殘疾人受教育權(quán)利，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97.12%；覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人公共文化服務(wù)設(shè)施基本建成；在全國率先出臺(tái)全省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”。逐步增加的基本公共服務(wù)供給，將更專業(yè)、更便捷的服務(wù)送到殘疾人身邊，讓殘疾人對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

補(bǔ)齊事業(yè)中的短板，許下充滿感情的承諾

殘疾人事業(yè)仍然是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一塊短板，殘疾人依然是相對(duì)特殊困難群體，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，改善殘疾人生活品質(zhì)，任重而道遠(yuǎn)。

“社會(huì)保障存在弱項(xiàng)，全省低保對(duì)象中有4萬名16歲以上重度殘疾人屬于以老養(yǎng)殘、一戶多殘家庭，導(dǎo)致脫貧不解困；我省現(xiàn)有勞動(dòng)年齡段殘疾人97.3萬人，整體就業(yè)率為46%，且存在較大不穩(wěn)定不確定性；殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平較低，助殘服務(wù)承接主體不足，機(jī)構(gòu)普遍存在資金周轉(zhuǎn)困難等問題”。報(bào)告直面問題不回避不繞彎，每一條都在為殘疾人事業(yè)查找短板。

黨的二十大明確提出“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。下一步怎么辦，李建中代表省政府許下沉甸甸的承諾：“聚焦殘疾人特殊困難和急難愁盼問題，在政策制定、資金投入、人才保障等方面優(yōu)先給予扶助；持續(xù)加大省本級(jí)殘疾人事業(yè)資金投入力度，督促市縣政府保障殘疾人工作預(yù)算資金安排；抓好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、兩保代繳、低保救助等現(xiàn)有殘疾人保障政策的精準(zhǔn)落實(shí)，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救；推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”。一條條舉措，傳遞出的是一個(gè)可以看得見、摸得著的希望。

“建議大力扶持殘疾人就業(yè)，督促國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵守勞動(dòng)人事的有關(guān)規(guī)定，按比例安排殘疾人就業(yè)或及時(shí)繳納殘保金”“建議加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，特別是公共服務(wù)場(chǎng)所、旅游景區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)要加強(qiáng)”“建議做好生育干預(yù)，減少由于出生缺陷導(dǎo)致的殘疾”。省人大常委會(huì)委員祁圣芳、龍朝陽、蔣秋桃等在分組審議時(shí)言辭懇切，紛紛為這個(gè)特殊困難的群體發(fā)聲。委員們的審議發(fā)言整理后形成審議意見交省政府研究處理，6個(gè)月后，省政府將向省人大常委會(huì)提交審議意見研究處理結(jié)果的報(bào)告。

在基層在一線，執(zhí)法調(diào)研摸清真情況

11月7日，省殘聯(lián)機(jī)關(guān)陽光普照，溫暖如春。殘疾人保障“一法一辦法”實(shí)施情況省直單位匯報(bào)會(huì)在此召開，省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)出席會(huì)議并講話。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳等15個(gè)單位以會(huì)議發(fā)言或書面報(bào)告形式，結(jié)合各自職責(zé)匯報(bào)了實(shí)施殘疾人保障“一法一辦法”有關(guān)情況?！柏?cái)政已連續(xù)5年提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，雖然現(xiàn)在財(cái)政緊張，但我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大支持力度，用心用情用力推動(dòng)殘疾人事業(yè)向前發(fā)展”。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人的發(fā)言深深打動(dòng)了與會(huì)人員的心。

聽完大家的匯報(bào)，周農(nóng)帶著感情說：“殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)文明發(fā)展程度和民生保障水平的集中體現(xiàn)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述的精髓要義，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，樹立正確的政績觀念，扛牢扛實(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的政治責(zé)任。要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，解決殘疾人的急難愁盼問題，把黨和政府及全社會(huì)的溫暖傳遞給每一個(gè)殘疾人。要加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施，以法治促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的生活”。

2022年11月8日，省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)在衡陽蒸湘騰躍工藝廠向獲得“全國自強(qiáng)模范”稱號(hào)的肖躍蓮了解殘疾人就業(yè)情況。

為協(xié)助常委會(huì)做好聽取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，11月8日至10日，周農(nóng)率省人大社會(huì)委、省殘聯(lián)同志組成執(zhí)法調(diào)研組，赴衡陽市、岳陽市開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法調(diào)研。來到衡陽市蒸湘騰躍工藝廠，全國自強(qiáng)模范肖躍蓮熱情地向大家展示殘疾人手工制作的仿真花，并介紹到：“我們工廠人才濟(jì)濟(jì)，疫情前這些產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)”。3天時(shí)間里，調(diào)研組奔走在企業(yè)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利院，圍繞殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育體育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境和文化生活等重點(diǎn)，仔細(xì)“把脈問診”。匯報(bào)會(huì)上，周農(nóng)對(duì)兩市提出要求：“完善殘疾人社會(huì)保障制度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人生活品質(zhì)。促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，在奮力實(shí)現(xiàn)黨的二十大擘畫的新藍(lán)圖中，為殘疾人開辟更加美好的新天地，創(chuàng)造更加幸福的新生活”。執(zhí)法調(diào)研形成的成果為常委會(huì)審議提供了參考。

中國古代先賢就提出過“鰥寡孤獨(dú)疾廢者皆有所養(yǎng)”的思想，關(guān)心弱勢(shì)群體是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的必要舉措，我們深信，新征程上，各級(jí)一定會(huì)更好地把責(zé)任使命扛起來，擦亮殘疾人幸福的底色，續(xù)寫殘疾人事業(yè)溫暖的答卷。