直面問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力！省人大常委會(huì)報(bào)告詳解旅游“一法一辦法”實(shí)施情況

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，是沒(méi)有煙囪的“工業(yè)”。今年，省人大常委會(huì)開(kāi)展旅游法和湖南省實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一辦法”）執(zhí)法檢查，這是“一法一辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，省人大常委會(huì)首次檢查貫徹實(shí)施情況。

旅游“一法一辦法”的實(shí)施情況怎么樣？旅游業(yè)發(fā)展存在哪些問(wèn)題？有哪些意見(jiàn)和建議？11月22日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了省人大常委會(huì)副主任彭國(guó)甫作的關(guān)于檢查“一法一辦法”實(shí)施情況的報(bào)告。23日上午，省人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行分組審議，為疫情沖下旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展建言獻(xiàn)策。

11月22日上午，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)旅游法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)旅游法〉辦法》實(shí)施情況的報(bào)告。

成效實(shí)不實(shí)？數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話

仙境張家界，峰迷全世界。剛剛過(guò)去的首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)在張家界舉辦，“三湘四水 相約湖南”的旅游形象宣傳口號(hào)響徹三湘大地。

這是旅游“一法一辦法”有力保障和促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。報(bào)告指出，湖南省委、省政府度重視旅游工作，先后出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》《湖南省“十四五”時(shí)期推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地意見(jiàn)》等文件，“辦會(huì)興城”全面推進(jìn)，湖南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正積勢(shì)蓄能。

來(lái)看一組數(shù)據(jù)：

——2016-2022年，全省成功創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、11個(gè)國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)、152個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、15個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、23個(gè)特色文旅小鎮(zhèn)；

——全省現(xiàn)有上市文旅企業(yè)27家，各類(lèi)文旅市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)家，研學(xué)旅游基地104 家、國(guó)家級(jí)旅游民宿2家、省四星級(jí)以上旅游民宿30家，市場(chǎng)主體更加多元；

——2022 年上半年，全省接待國(guó)內(nèi)外游客 1.71 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 2572.09億元，分別高于全國(guó)平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)、9.7個(gè)百分點(diǎn)；

報(bào)告顯示，湖南旅游硬件不斷加強(qiáng)、旅游產(chǎn)品供給更加豐富；旅游工作機(jī)制不斷完善，旅游業(yè)保障支撐體系更加健全；助企紓困措施初見(jiàn)成效，旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)；紅色資源保護(hù)和利用邁上法治軌道，紅色旅游方興未艾……旅游業(yè)已成為全省構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。

如何繼續(xù)推進(jìn)？直面問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力

與會(huì)人員聽(tīng)取關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)旅游法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)旅游法〉辦法》實(shí)施情況的報(bào)告。

雖然旅游“一法一辦法”的實(shí)施效果逐步彰顯，但在實(shí)施過(guò)程中仍面臨不少問(wèn)題。

用法治力量助推湖南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，記者了解到，此前，省人大常委會(huì)成立旅游“一法一辦法”檢查組，由省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任彭國(guó)甫擔(dān)任副組長(zhǎng)。今年7-9 月份，檢查組派出工作組到衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、張家界、郴州、懷化、湘西等 6 個(gè)市州進(jìn)行明察暗訪；10月，檢查組召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取文旅廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳等13個(gè)省直部門(mén)匯報(bào)。7月中旬，檢查組赴張家界市實(shí)地檢查。10月下旬，受疫情影響，采取視頻會(huì)議形式聽(tīng)取衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市匯報(bào)，并委托其他11個(gè)市州人大常委會(huì)進(jìn)行自查，全面掌握“一法一辦法”在全省貫徹實(shí)施情況。

報(bào)告直面檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指出有旅游發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠、旅游規(guī)劃與促進(jìn)存在明顯短板、旅游品質(zhì)和品牌建設(shè)相對(duì)落后、旅游基礎(chǔ)保障需要優(yōu)化升級(jí)、部分景區(qū)內(nèi)違法建房問(wèn)題突出、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)、疫情對(duì)旅游行業(yè)沖擊影響大七大問(wèn)題，并列舉了35條問(wèn)題清單。

下一步，如何破解難題？報(bào)告給出了六個(gè)方面建議：切實(shí)增強(qiáng)文化和旅游深度融合發(fā)展的責(zé)任感、使命感；全面落實(shí)政府法定責(zé)任；抓實(shí)旅游規(guī)劃與促進(jìn)；突出抓好提品質(zhì)創(chuàng)品牌工作；精準(zhǔn)實(shí)施紓企解困政策；扎實(shí)推進(jìn)依法治旅依法興旅。

分組審議：為推進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展“把脈問(wèn)診”

11月23日上午，省人大常委會(huì)組成人員分組審議關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)旅游法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)旅游法〉辦法》實(shí)施情況的報(bào)告。

“這是省人大常委會(huì)助推我省旅游業(yè)發(fā)展的一次精準(zhǔn)發(fā)力?！薄皥?bào)告很有吸引力，很有沖擊力?！薄皺z查扎實(shí)深入?！薄诜纸M審議中，常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為報(bào)告針對(duì)性強(qiáng)、問(wèn)題導(dǎo)向明確，一致表示贊同，并從加強(qiáng)宣傳推介、優(yōu)化布局、完善法律法規(guī)等方面進(jìn)一步“支招”。

“建議高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，全省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還處在一個(gè)初級(jí)階段，還有548家景區(qū)不具備接納殘疾人的條件，無(wú)障礙環(huán)境不僅是殘疾人需要，老年人、小孩都需要。”祁圣芳委員說(shuō)。

“旅游業(yè)的繁榮，關(guān)鍵是精品的打造。旅游精品不僅要有好的自然風(fēng)光，更重要的還要有豐富的文化底蘊(yùn)，不斷提高旅游產(chǎn)品的文學(xué)品味?！辈探ê臀瘑T說(shuō)。

“制約旅游業(yè)發(fā)展有很多因素，最重要還是人才問(wèn)題，要采取切實(shí)可行的辦法培養(yǎng)吸納招引各方人才?！壁w為濟(jì)委員說(shuō)。

“現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)生了很多新的變化，我們要加強(qiáng)對(duì)旅游新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目的監(jiān)督管理，特別是標(biāo)準(zhǔn)的制定、安全管理方面要加強(qiáng)?！饼埑?yáng)委員說(shuō)。