湖南省氣象災害防御條例

湖南省氣象災害防御條例

（2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

第一條本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御活動，適用本條例。

本條例所稱氣象災害，是指暴雨（雪）、干旱、高溫、寒潮、低溫、冰凍、連陰雨、霜凍、冰雹、大風、龍卷風、臺風、雷電和大霧等造成的災害。

第二條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，完善氣象災害防御體系，建立健全以氣象災害預警為先導的部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制，加強績效考核，將氣象災害應急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能納入地方綜合防災減災救災領(lǐng)導機構(gòu)職責，并將氣象災害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。

未設立氣象主管機構(gòu)的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)應當明確機構(gòu)或者人員開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作。

村民委員會、居民委員會應當確定氣象災害信息員，及時傳遞預警信息，協(xié)助做好防災避災工作。

第三條縣級以上氣象主管機構(gòu)會同水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化和旅游、應急管理、教育、公安、民政和廣播電視等有關(guān)部門，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)極端天氣防災避險制度，在信息共享、災情研判、預報預警、應急處置上密切合作，共同做好氣象災害防御工作。

第四條公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。鼓勵公益性社會組織和志愿者隊伍等社會力量有序參與知識宣傳、應急演練、災情收集、災害救援等氣象災害防御活動。

廣播、電視、報紙、電信等媒體應當開展氣象災害預防與應急、自救互救知識的公益宣傳。

建立財政支持的氣象災害風險保險機制，鼓勵公民、法人和其他組織參加保險，減少氣象災害造成的損失。

第五條縣級以上人民政府應當每十年至少組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展一次本行政區(qū)域的氣象災害普查，并根據(jù)氣象災害普查結(jié)果進行氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險區(qū)域。

第六條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門，根據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。

氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災害防御的原則和目標任務；

（二）氣象災害現(xiàn)狀、影響評估和發(fā)展趨勢；

（三）氣象災害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域；

（四）氣象災害的分類防御要求；

（五）氣象災害防御工程設施的建設和管理；

（六）氣象災害防御非工程措施；

（七）應當納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。

編制能源、環(huán)境保護、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等專項規(guī)劃，應當與氣象災害防御規(guī)劃的相關(guān)要求相協(xié)同。

第七條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當依法組織對國土空間規(guī)劃、國家和省重點建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。省氣象主管機構(gòu)會同省人民政府發(fā)展改革部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門確定需要進行氣候可行性論證項目的具體范圍。

有關(guān)部門對前款規(guī)定的項目依法進行項目可行性研究報告審批或者項目申請報告審核時，應當將氣候可行性論證納入審查內(nèi)容。

第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門制定和公布氣象災害應急預案，報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

縣級以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化和旅游、應急管理、教育、公安、民政和廣播電視等部門應當將本部門相關(guān)應急預案與本級人民政府氣象災害應急預案相銜接，分災種、分等級制定基于氣象災害預警信息的應對措施，并按照應急預案開展應急演練。

第九條暴雨災害易發(fā)區(qū)域縣級人民政府、有關(guān)部門和單位應當定期開展各種排水設施檢查，加強堤防、大壩、高陡邊坡防護墻、水閘、泵站等設施的建設、維護、改造，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險水庫，整治積水易澇區(qū)域，加強對山洪、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查和整治。

第十條干旱、高溫、寒潮、低溫、連陰雨、霜凍、冰雹、大風災害易發(fā)區(qū)域縣級人民政府、有關(guān)部門和單位應當建立健全農(nóng)業(yè)安全氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，根據(jù)氣象災害演變趨勢，引導當?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取有效防御措施避免和減輕氣象災害對農(nóng)業(yè)造成的損失。

第十一條大型群眾性活動的組織者、承辦者、場所管理者應當主動聯(lián)系當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，及時獲取氣象預報和氣象災害預警信息，將氣象災害預防納入應急預案，適時調(diào)整活動方案或者采取安全保障措施。

第十二條縣級以上人民政府應當建立健全人工影響天氣工作機制，加強人工影響天氣作業(yè)能力建設，組織氣象主管機構(gòu)在防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大活動保障、重大突發(fā)事件應急保障等方面開展人工影響天氣作業(yè)；在全省水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域和干旱、冰雹、森林火災多發(fā)區(qū)域以及大中型水庫庫區(qū)，建立人工影響天氣作業(yè)點，完善配套基礎設施。

第十三條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門制定和公布氣象災害防御重點單位名錄。

氣象災害防御重點單位應當履行下列職責：

（一）制定、完善本單位應對氣象災害的應急預案，確定氣象災害應急管理人；

（二）確定氣象災害防御重點部位，設置安全警示標志，定期巡查并建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（三）建設必要的氣象災害監(jiān)測設施和緊急避難場所，配備必要的救援裝備；

（四）組建救援搶險隊伍，加強氣象災害防御培訓，定期組織應急演練；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他氣象災害防御職責。

縣級以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應當加強對氣象災害防御重點單位的指導和監(jiān)督管理。

第十四條縣級以上人民政府應當加強氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設，完善區(qū)域自動氣象站、雷達等氣象觀測站網(wǎng)，在氣象災害易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設相應的氣象監(jiān)測設施，加強各類氣象監(jiān)測設施的維護。

縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡，由氣象主管機構(gòu)實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)；自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利等部門和電力、通信等單位設置氣象監(jiān)測設施的，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并納入氣象災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)氣象信息資源共享。災害性天氣的監(jiān)測數(shù)據(jù)由氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條縣級以上氣象主管機構(gòu)應當鼓勵開展氣象科學研究和技術(shù)攻關(guān)，建立健全分災種、分重點行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系，提高災害性天氣預報預警的準確率和時效性，及時會同有關(guān)部門制作并發(fā)布氣象災害衍生、次生災害預報和風險預警等信息。

縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當加強對氣象災害的風險研判，根據(jù)氣象災害監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，及時發(fā)布災害性天氣預報、預警，并向本級人民政府和有關(guān)部門報告災害性天氣趨勢預測以及預報預警信息。

第十六條廣播、電視、報紙、電信等媒體應當根據(jù)氣象災害防御的要求，采用高頻插播、滾動字幕、加開視頻窗口、手機短信等方式及時無償播發(fā)、刊登暴雨（雪）、冰凍、臺風等氣象災害紅色預警信息和雷電、大風、龍卷風、冰雹等突發(fā)性氣象災害預警信息及有關(guān)防御知識。

通信運營企業(yè)應當為氣象災害預警信息發(fā)布提供技術(shù)支持，保障氣象災害預警信息發(fā)布及時、準確、有效。

第十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時作出啟動相應應急預案的決定，并根據(jù)災情變化，及時調(diào)整或者終止響應。

氣象災害應急響應啟動后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生情況，及時依法采取相應的應急處置措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當因地制宜，利用應急廣播、預警大喇叭、電子顯示屏、移動宣傳車、鳴鑼吹哨、上門告知等方式及時向公眾傳播氣象災害預警信息，組織自救互救等應急處置工作，并向上級人民政府報告相關(guān)情況。

人民政府決定采取轉(zhuǎn)移避險措施的，公民、法人和其他組織應當服從當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門的指揮安排，及時轉(zhuǎn)移、疏散。情況緊急時，組織轉(zhuǎn)移的人民政府、有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法處理。

第十八條臺風、大風黃色以上預警信號生效期間，應當遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)單位停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等室外高空作業(yè)；

（二）露天的大型娛樂、游樂、體育設施停止使用；

（三）相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取回港避風或者繞道航行等應對措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等紅色預警信號生效期間，應當遵守下列規(guī)定：

（一）托兒所、幼兒園、中小學校、中等職業(yè)學校等應當根據(jù)縣級以上人民政府教育等有關(guān)部門的決定，采取停課等措施；

（二）除直接保障社會公眾生產(chǎn)生活運行的單位外，其他單位可以采取臨時停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時間等措施；

（三）遇有突發(fā)危及安全的情況，城市軌道交通等公共運輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員應當及時向有關(guān)部門報告，并可以先行采取停運停工、疏散人員等緊急安全防護措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十條本條例自2023年3月1日起施行。