湖南省氣象災(zāi)害防御條例

湖南省氣象災(zāi)害防御條例

（2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一條本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動，適用本條例。

本條例所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨（雪）、干旱、高溫、寒潮、低溫、冰凍、連陰雨、霜凍、冰雹、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、雷電和大霧等造成的災(zāi)害。

第二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善氣象災(zāi)害防御體系，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和社會響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，將氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能納入地方綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)，并將氣象災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)或者人員開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害信息員，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，協(xié)助做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第三條縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、教育、公安、民政和廣播電視等有關(guān)部門，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)制度，在信息共享、災(zāi)情研判、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置上密切合作，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第四條公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。鼓勵公益性社會組織和志愿者隊(duì)伍等社會力量有序參與知識宣傳、應(yīng)急演練、災(zāi)情收集、災(zāi)害救援等氣象災(zāi)害防御活動。

廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。

建立財(cái)政支持的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵公民、法人和其他組織參加保險(xiǎn)，減少氣象災(zāi)害造成的損失。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每十年至少組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展一次本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害普查，并根據(jù)氣象災(zāi)害普查結(jié)果進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御的原則和目標(biāo)任務(wù)；

（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、影響評估和發(fā)展趨勢；

（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防御區(qū)域；

（四）氣象災(zāi)害的分類防御要求；

（五）氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施的建設(shè)和管理；

（六）氣象災(zāi)害防御非工程措施；

（七）應(yīng)當(dāng)納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。

編制能源、環(huán)境保護(hù)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求相協(xié)同。

第七條縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織對國土空間規(guī)劃、國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。省氣象主管機(jī)構(gòu)會同省人民政府發(fā)展改革部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門確定需要進(jìn)行氣候可行性論證項(xiàng)目的具體范圍。

有關(guān)部門對前款規(guī)定的項(xiàng)目依法進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者項(xiàng)目申請報(bào)告審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證納入審查內(nèi)容。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定和公布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

縣級以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、教育、公安、民政和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)將本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與本級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接，分災(zāi)種、分等級制定基于氣象災(zāi)害預(yù)警信息的應(yīng)對措施，并按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練。

第九條暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)域縣級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期開展各種排水設(shè)施檢查，加強(qiáng)堤防、大壩、高陡邊坡防護(hù)墻、水閘、泵站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、改造，及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險(xiǎn)水庫，整治積水易澇區(qū)域，加強(qiáng)對山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查和整治。

第十條干旱、高溫、寒潮、低溫、連陰雨、霜凍、冰雹、大風(fēng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域縣級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)安全氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)氣象災(zāi)害演變趨勢，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取有效防御措施避免和減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。

第十一條大型群眾性活動的組織者、承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，將氣象災(zāi)害預(yù)防納入應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)調(diào)整活動方案或者采取安全保障措施。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣工作機(jī)制，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，組織氣象主管機(jī)構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等方面開展人工影響天氣作業(yè)；在全省水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和干旱、冰雹、森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)域以及大中型水庫庫區(qū)，建立人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定和公布?xì)庀鬄?zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄。

氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定、完善本單位應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人；

（二）確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期巡查并建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

（三）建設(shè)必要的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和緊急避難場所，配備必要的救援裝備；

（四）組建救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善區(qū)域自動氣象站、雷達(dá)等氣象觀測站網(wǎng)，在氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點(diǎn)稀疏區(qū)增設(shè)相應(yīng)的氣象監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)各類氣象監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)；自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利等部門和電力、通信等單位設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并納入氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)氣象信息資源共享。災(zāi)害性天氣的監(jiān)測數(shù)據(jù)由氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵開展氣象科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，建立健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，及時(shí)會同有關(guān)部門制作并發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害衍生、次生災(zāi)害預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，并向本級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣趨勢預(yù)測以及預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第十六條廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的要求，采用高頻插播、滾動字幕、加開視頻窗口、手機(jī)短信等方式及時(shí)無償播發(fā)、刊登暴雨（雪）、冰凍、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信息和雷電、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御知識。

通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布提供技術(shù)支持，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，并根據(jù)災(zāi)情變化，及時(shí)調(diào)整或者終止響應(yīng)。

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)因地制宜，利用應(yīng)急廣播、預(yù)警大喇叭、電子顯示屏、移動宣傳車、鳴鑼吹哨、上門告知等方式及時(shí)向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織自救互救等應(yīng)急處置工作，并向上級人民政府報(bào)告相關(guān)情況。

人民政府決定采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門的指揮安排，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散。情況緊急時(shí)，組織轉(zhuǎn)移的人民政府、有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法處理。

第十八條臺風(fēng)、大風(fēng)黃色以上預(yù)警信號生效期間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)單位停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等室外高空作業(yè)；

（二）露天的大型娛樂、游樂、體育設(shè)施停止使用；

（三）相關(guān)水域水上作業(yè)和過往船舶采取回港避風(fēng)或者繞道航行等應(yīng)對措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十九條暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等紅色預(yù)警信號生效期間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府教育等有關(guān)部門的決定，采取停課等措施；

（二）除直接保障社會公眾生產(chǎn)生活運(yùn)行的單位外，其他單位可以采取臨時(shí)停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時(shí)間等措施；

（三）遇有突發(fā)危及安全的情況，城市軌道交通等公共運(yùn)輸工具駕駛員、車站行車人員、地下空間管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并可以先行采取停運(yùn)停工、疏散人員等緊急安全防護(hù)措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十條本條例自2023年3月1日起施行。