上屆不連任的人大代表在下屆人大代表產(chǎn)生后至下屆人大會(huì)召開前如何履職

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第三十八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表任期，從每屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止?！边@條規(guī)定包含兩個(gè)方面的含義，新一屆人大代表履職要從本屆人大第一次會(huì)議開始，上一屆人大代表履職到下屆人大第一次會(huì)議為止。

選出新的人大代表到召開下屆人大第一次會(huì)議，一般有2個(gè)月左右的時(shí)間段。在這期間，新當(dāng)選的人大代表在本屆人大一次會(huì)議召開前，還要通過上屆人大常委會(huì)對(duì)代表資格的審查，理論上，可能存在個(gè)別代表資格得不到通過。所以，法律規(guī)定，新一屆人大代表履職要從本屆人大第一次會(huì)議開始是合理的。同時(shí)，法律規(guī)定上屆人大代表在這個(gè)時(shí)間段繼續(xù)履職，但那些不能連任的代表，可能產(chǎn)生這樣幾種心態(tài)影響履職：一是不再當(dāng)選，覺得沒面子，不好意思再履職；二是對(duì)法律規(guī)定不熟悉，認(rèn)為不需要再履職；三是有些人認(rèn)為船到碼頭車到站，不必要再履職；四是有些基層人大忽視了這些代表作用的發(fā)揮。不連任的代表不再履行代表職務(wù)，有的選區(qū)可能出現(xiàn)代表履職空擋期，不能及時(shí)反映選民的呼聲和要求，有違全過程人民民主的要求。這個(gè)問題應(yīng)該引起各級(jí)人大的關(guān)注。新的代表選出后，對(duì)不連任下一屆人大代表的，人大常委會(huì)聯(lián)絡(luò)代表的機(jī)構(gòu)可以通過微信等方式，宣傳地方組織法，特別應(yīng)注重宣傳好地方組織法第三十八條的規(guī)定，鼓勵(lì)他們站好最后一班崗，繼續(xù)履行好代表職務(wù)。

發(fā)揮好傳幫帶新一屆人大代表的作用   不再連任下屆人大代表的代表，具有至少擔(dān)任過5年人大代表的經(jīng)歷，在擔(dān)任人大代表期間，多次得到培訓(xùn)，具有聯(lián)系選民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有撰寫人大代表建議的知識(shí)，具有參加人大會(huì)議、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等的體會(huì)。這些都是很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。不再連任的代表，與生活或者工作在同一選區(qū)的新當(dāng)選代表，方便見面的，可以當(dāng)面?zhèn)鲙蛶Вg距較遠(yuǎn)的、不方便當(dāng)面?zhèn)鲙蛶У模梢酝ㄟ^微信、短信、電話等方式傳幫帶，交流自己履職的經(jīng)歷、體會(huì)，傳授人大業(yè)務(wù)知識(shí)等。

對(duì)政府辦理人大代表建議情況開展回頭看  人大代表提交的建議，雖然能夠得到政府或者政府部門的及時(shí)答復(fù)和辦理，但有的代表建議由于受到多種因素的影響，多年未能辦理完畢，或者辦理質(zhì)效不令人滿意。這就很有必要發(fā)揮代表的跟蹤督辦作用。代表可就自己提交的建議作為重點(diǎn)，對(duì)政府辦理情況、辦理質(zhì)效、人民群眾反響等情況開展回頭看，對(duì)于符合政策、有一定辦理?xiàng)l件，但還未辦理完結(jié)的，或者辦理質(zhì)量不令人滿意的，繼續(xù)督促有關(guān)單位辦理。人大常委會(huì)也可以組織不再連任的代表，對(duì)代表建議辦理情況開展回頭看，

增強(qiáng)代表的成就感、榮譽(yù)感。通過開展回頭看，了解代表建議辦理取得的成效、發(fā)揮的作用，同時(shí)，也可以了解代表建議辦理是否留有尾巴、辦得不夠完善。對(duì)于留有尾巴、辦得不夠完善的，應(yīng)及時(shí)督促政府部門辦理完善，不給這些人大代表留下遺憾，同時(shí)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種方式。

繼續(xù)收集選民意見提交代表建議  社會(huì)進(jìn)程在加快，新情況、新矛盾、新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，選民的訴求應(yīng)及時(shí)得到了解和回應(yīng)。人大代表是了解選民訴求、回復(fù)選民訴求的重要渠道。不再連任的人大代表，應(yīng)不忘初心、牢記使命，牢記“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的誓言，以黨的二十大精神為指引，站好最后一班崗，全心全意為選民服務(wù)，就近深入選民，開展調(diào)查研究，收集選民意見，整理成代表建議，將代表建議提交人大常委會(huì)聯(lián)絡(luò)代表的機(jī)構(gòu)。人大常委會(huì)聯(lián)絡(luò)代表的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)代表建議。不再連任的代表，也可以將收集到的選民呼聲和要求，通過撥打12345政府熱線電話，向政府反映社情民意。