《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》提請二審

省十三屆人大常委會第三十四次會議聽取省人大法制委員會關(guān)于《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》修改情況的匯報。攝影/蔣海洋

11月21日，省十三屆人大常委會第三十四次會議聽取了省人大法制委員會關(guān)于《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》修改情況的匯報。此前，省十三屆人大常委會第三十三次會議對省人民政府提請審議的《湖南省氣象災(zāi)害防御條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了初次審議認為，制定氣象災(zāi)害防御條例是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”重要論述的重要舉措，對于推動解決我省氣象災(zāi)害防御工作中的實際問題，避免或減輕氣象災(zāi)害給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來的損失，非常必要。同時，提出了一些修改意見和建議。省人大常委會法工委根據(jù)常委會組成人員的審議意見，通過向社會公開征求意見等方式，結(jié)合各方意見，進行多次修改，形成了草案二次審議稿，提請本次常委會會議審議。

二次審議稿主要修改情況如何？有哪些亮點？一起來看看。

將氣候可行性論證納入項目可行性審查內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》關(guān)于氣候可行性論證的規(guī)定，參考我省實施氣象法辦法的相關(guān)規(guī)定，二次審議稿將草案規(guī)定的氣候可行性論證組織主體由“建設(shè)單位”修改為“縣級以上氣象主管機構(gòu)”，明確氣候可行性論證項目范圍為“國土空間規(guī)劃、國家和省重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目”；結(jié)合我省實際情況，增加一款，規(guī)定“有關(guān)部門對前款規(guī)定的項目依法進行項目可行性研究報告審批或者項目申請報告審核時，應(yīng)當將氣候可行性論證納入審查內(nèi)容。”

細化人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合實際情況，進一步細化人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定：“在全省水稻生產(chǎn)功能區(qū)、油菜籽和棉花生產(chǎn)保護區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等重點區(qū)域，建立人工影響天氣作業(yè)點，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施”。

注重與上位法更好的協(xié)調(diào)

有的常委會組成人員提出，對未進行氣候可行性論證的行為不應(yīng)設(shè)置行政處罰。根據(jù)行政處罰法關(guān)于設(shè)置行政處罰的規(guī)定，刪除草案第二十二條。《中華人民共和國氣象法》及國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》對廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息的行為明確了行政處罰，草案第二十三條簡單重復(fù)上位法的規(guī)定。據(jù)此，刪除該條。

同時，二次審議稿根據(jù)有的常委會組成人員的意見，針對在部門聯(lián)動和應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容中增加有關(guān)部門的意見，在草案第三條、第八條中相應(yīng)增加文化和旅游、公安、民政、廣播電視等部門。針對要處理好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃與國土空間規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃的關(guān)系的意見，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）的相關(guān)規(guī)定，在草案第六條第一款中增加“本級國土空間規(guī)劃”的規(guī)定，并將第三款中的“協(xié)調(diào)”修改為“協(xié)同”。針對國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》和我省雷電災(zāi)害防御條例對雷電災(zāi)害防御相關(guān)內(nèi)容有明確規(guī)定的意見，為避免簡單重復(fù)，刪除草案第十一條。針對加強對氣象災(zāi)害防御重點單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理的建議。在草案第十四條中增加一款，對相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定。