打出履職組合拳 守護(hù)百姓“錢袋子"——湖南省人大常委會(huì)推動(dòng)全省反電詐工作走深走實(shí)

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，加強(qiáng)對(duì)虛擬撥號(hào)設(shè)備等通信設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管，營(yíng)造全民反詐防詐的濃厚氛圍……9月26日，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。

這是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法出臺(tái)后全國省級(jí)人大常委會(huì)首個(gè)反電詐決議。近年來，湖南省人大常委會(huì)通過督辦重點(diǎn)處理建議、開展類案評(píng)查、審議代表議案和政府專項(xiàng)工作報(bào)告、作出決議決定等方式，多管齊下打出履職組合拳，推動(dòng)全省反電詐工作走深走實(shí)。

辦好重點(diǎn)處理建議，維護(hù)群眾合法權(quán)益

為縱深推進(jìn)反電詐工作提質(zhì)增效，今年9月，省政府集中約談了“4+7”個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和2家銀行、運(yùn)營(yíng)商，列出“時(shí)間表”、下達(dá)“任務(wù)書”。省協(xié)調(diào)辦部署省直成員單位赴14個(gè)市州、40個(gè)縣市區(qū)開展聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)，深入傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

政府部門多措并舉向電詐“亮劍”的背后，離不開省人大常委會(huì)的努力。今年省人代會(huì)期間，省人大代表、湖南中南智能裝備有限公司總經(jīng)理助理黃釗雄提出的《關(guān)于打防協(xié)同、多措并舉、全力提升電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪治理效能的建議》，被常委會(huì)主任會(huì)議確定為重點(diǎn)處理建議。建議提出，對(duì)涉案“兩卡”問題突出、“斷卡”行動(dòng)宣傳不到位的單位，要采取約談、停業(yè)整頓、組織調(diào)整措施。

這是省人大常委會(huì)連續(xù)第二年將“打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪”列為重點(diǎn)處理建議。常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦，省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，在高位推動(dòng)之下統(tǒng)籌各方力量、凝聚強(qiáng)大合力，助推平安湖南建設(shè)取得實(shí)效。

2021年，推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺(tái)《湖南打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和跨境突出犯罪工作責(zé)任制規(guī)定》，建立高規(guī)格工作責(zé)任體系，并將反電詐工作納入市州績(jī)效考核和平安建設(shè)考評(píng)。

2022年，推動(dòng)省公安廳出臺(tái)《重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦工作機(jī)制》和《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件現(xiàn)場(chǎng)勘查工作指引》，進(jìn)一步完善反電詐機(jī)制，對(duì)重大電詐案件進(jìn)行全鏈條打擊。

長(zhǎng)期關(guān)注反電詐工作的省人大代表、益陽市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)徐健點(diǎn)贊：通過建議辦理，不僅完善了反電詐相關(guān)工作機(jī)制，還為有效遏制我省電詐案件多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正回應(yīng)了群眾的所思所盼。

開展類案評(píng)查，提升反電詐工作質(zhì)效

案件有瑕疵、審理久拖不決、同案不同判……一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的處理與群眾期盼有所差距。人大該如何通過監(jiān)督方式，規(guī)范執(zhí)法司法行為，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益？

開展類案評(píng)查工作是人大對(duì)司法監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)揮效力的“鑰匙”。2021年10月，省人大監(jiān)察司法委從全省隨機(jī)抽取100件電詐案件，在公、檢、法自查自評(píng)基礎(chǔ)上，組織專業(yè)工作者和律師身份的人大代表，進(jìn)行封閉式集中評(píng)查。

評(píng)查涉及案件程序、實(shí)體以及文書規(guī)范等各個(gè)方面，省人大監(jiān)察司法委根據(jù)類案評(píng)查專家組的意見，梳理出辦案中存在具體問題200余條，并在今年1月組織召開了類案評(píng)查意見交辦會(huì)。

“針對(duì)電詐案件開展類案評(píng)查工作，真正讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中感受到公平正義?！鳖惏冈u(píng)查工作得到了專家組成員的一致認(rèn)可。

類案評(píng)查工作取得了滿滿的成效：省公安廳對(duì)37個(gè)問題案件啟動(dòng)整改追責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，糾正了部分案件。省高級(jí)人民法院對(duì)74項(xiàng)問題逐一整改落實(shí)，其中部分案件啟動(dòng)再審程序，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。省人民檢察院對(duì)10件不起訴案件進(jìn)行內(nèi)部再次評(píng)查，初步認(rèn)定不起訴不當(dāng)案件3件，并依法啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。

“這項(xiàng)工作開創(chuàng)了省人大常委會(huì)類案評(píng)查工作的先河，推動(dòng)人大司法監(jiān)督工作挺進(jìn)‘深水區(qū)’，進(jìn)一步提升了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的工作質(zhì)效?！笔∪舜蟊O(jiān)察司法委負(fù)責(zé)人表示。

出臺(tái)決議，守護(hù)老百姓“錢袋子”

“《決議》的出臺(tái)十分及時(shí)和必要。”常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《決議》對(duì)貫徹實(shí)施好反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，對(duì)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理力度，建設(shè)更高水平的平安湖南，意義重大。

今年省人代會(huì)期間，益陽代表團(tuán)的12名省人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于出臺(tái)加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作決議的議案》，建議省人大常委會(huì)出臺(tái)《決議》，以法治方式切實(shí)守護(hù)老百姓的“錢袋子”。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)回應(yīng)代表訴求和群眾呼聲，省人大常委會(huì)將出臺(tái)《決議》列入了今年常委會(huì)工作計(jì)劃。

《決議》共十條，從壓實(shí)部門責(zé)任、加強(qiáng)“兩卡”治理等方面對(duì)反電詐工作進(jìn)行規(guī)范。為有效壓實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化整體合力，《決議》強(qiáng)化牽頭單位公安機(jī)關(guān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估權(quán)力，并對(duì)金融、通信行業(yè)以及監(jiān)管部門、法院、檢察院責(zé)任進(jìn)行再次明確。

在“兩卡”治理方面，《決議》要求實(shí)行實(shí)名實(shí)人制，大力打擊涉電詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。通信、網(wǎng)信管理部門要建立涉詐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，及時(shí)封堵涉詐有害信息。在宣傳防范方面，《決議》強(qiáng)調(diào)了宣傳預(yù)防的重要作用，指出要提升反詐宣傳針對(duì)性、精準(zhǔn)性，提高易受騙群眾識(shí)騙防騙能力。

推動(dòng)全省反電詐工作走深走實(shí)，省人大常委會(huì)一直在路上。“省人大常委會(huì)將進(jìn)一步督促‘一府兩院’突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的整治，加強(qiáng)‘兩卡’治理，關(guān)注涉詐相關(guān)人員就業(yè)，依法推動(dòng)相關(guān)部門貫徹落實(shí)好《決議》?！笔∪舜蟊O(jiān)察司法委負(fù)責(zé)人表示。