全方位運用《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》 不斷提升監(jiān)督實效

全方位運用《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》

不斷提升監(jiān)督實效

長沙市人大常委會副主任 李偉群

《湖南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）的頒布和實施，是湖南法制建設(shè)工作的一件大事，更是全省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作發(fā)展歷程的重要里程碑?！稐l例》積極回應(yīng)和落實黨中央及全國人大常委會關(guān)于加強人大預(yù)算審查監(jiān)督的一系列新要求、新部署，充分遵守上位法規(guī)定并緊密結(jié)合湖南實際，具有很強的指導(dǎo)性和操作性，為全省縣級以上人大常委會開展預(yù)算審查監(jiān)督工作提供了更全面、更細(xì)化、更有力的遵循和依據(jù)，對進(jìn)一步強化全省人大預(yù)算審查監(jiān)督職能，促進(jìn)各級政府強化預(yù)算管理和審計監(jiān)督，提高人大依法履職、政府依法理財水平具有非常重要的意義。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。認(rèn)真貫徹實施《條例》，全面發(fā)揮《條例》規(guī)范和加強對政府預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，強化預(yù)算約束，提高財政資金使用績效，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要作用，還需要全省縣級以上人大及其常委會、各級政府及有關(guān)部門的共同努力。長沙市人大常委會將認(rèn)真落實此次會議精神，著重做好以下三個方面的工作。

一、多層面學(xué)習(xí)《條例》，做到全面正確掌握。我們將把學(xué)習(xí)宣傳《條例》列入目前和今后一段時間的重要任務(wù)，組織人大代表，人大財經(jīng)系統(tǒng)工作人員，經(jīng)濟(jì)、預(yù)算審查專家等，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握《條例》內(nèi)涵、掌握條文規(guī)定，熟知《條例》賦予的各項職責(zé)和規(guī)定的工作程序，做到準(zhǔn)確掌握、自覺遵守。督促市、縣兩級政府及財政、審計、稅務(wù)等部門將《條例》的學(xué)習(xí)作為干部學(xué)習(xí)的必修課程，組織全市各級預(yù)算單位相關(guān)人員開展多種形式的學(xué)習(xí)，促進(jìn)預(yù)算法治意識的全面提升。

二、高標(biāo)準(zhǔn)實施《條例》，嚴(yán)格依法依規(guī)履職。一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將《條例》規(guī)定細(xì)化為預(yù)算審查監(jiān)督各項配套制度具體內(nèi)容，嚴(yán)格把好預(yù)算編制“初審關(guān)”、預(yù)算執(zhí)行“監(jiān)督關(guān)”以及預(yù)算調(diào)整和決算“批準(zhǔn)關(guān)”。二是加強協(xié)同落實。督促市、縣兩級政府及其有關(guān)部門嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，規(guī)范和完善有關(guān)報告的內(nèi)容，按法定時間要求報送有關(guān)報告和數(shù)據(jù)，認(rèn)真研究處理有關(guān)審議意見。三是開展專項監(jiān)督。推動市、縣兩級人大常委會采取專題調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查等形式切實加強對《條例》實施情況的監(jiān)督，確保《條例》貫徹實施到位。

三、全方位運用《條例》，不斷提升監(jiān)督實效。一是推進(jìn)實質(zhì)性審查。開展預(yù)算審查前聽取代表和社會各界意見建議工作，擴(kuò)大人大代表、社會各界參與度，積極發(fā)揮代表及預(yù)算審查監(jiān)督專家作用；瞄準(zhǔn)園區(qū)、國有企業(yè)、項目庫建設(shè)、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域和板塊，堅持問題導(dǎo)向，充分運用條例賦予的監(jiān)督職權(quán)，實現(xiàn)“真審查”，推動“真整改”。二是強化監(jiān)督手段。加快更新預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，完善配套制度，配強人員力量，提升審查監(jiān)督信息化和智能化水平；加強人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)。三是積極探索創(chuàng)新。找準(zhǔn)切入點和著力點，強化、細(xì)化對本地區(qū)政府債務(wù)的審查監(jiān)督；在審計查出突出問題跟蹤監(jiān)督和整改情況滿意度測評方面探索更新、更實、更有剛性的做法；逐步推進(jìn)采取專題審議、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展審查監(jiān)督。