用法治為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航 省人大常委會(huì)分組審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例草案

9月26日，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議分組審議了《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》。

“根據(jù)立法法‘不重復(fù)上位法’的要求以及省人大常委會(huì)‘務(wù)實(shí)、管用、可操作’的立法思路，本條例為我省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)，后續(xù)將根據(jù)‘1+N’的立法模式開(kāi)展單項(xiàng)立法?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人在審議說(shuō)明中介紹。

產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)涵和主要抓手。如為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，條例草案對(duì)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與質(zhì)量管控、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范；為加強(qiáng)人才支撐，條例草案規(guī)定了各級(jí)政府在人才下鄉(xiāng)、人才扶持措施、本地人才培育等方面的職責(zé)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。為推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，條例草案對(duì)農(nóng)村道路交通、供水排水、污水處理、電力通信、能源利用、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造與運(yùn)營(yíng)管理以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等提出了要求。條例草案還加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)的支持力度，依法保障其合法權(quán)益。

此外，條例草案還規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，條例要立足湖南實(shí)際，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和組織振興的有關(guān)內(nèi)容；文化振興和生態(tài)振興的有關(guān)規(guī)定應(yīng)由其他法規(guī)作出補(bǔ)充，條例只對(duì)相關(guān)突出問(wèn)題作出原則性規(guī)定。要提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系的組織化程度，注重建立健全現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要強(qiáng)化要素保障，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等科技創(chuàng)新主體的培育和投入。要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力掌握更多的職業(yè)技能。