全國(guó)首部！我省擬立法推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)

9月26日，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議分組審議了《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定（草案）》。據(jù)悉，這將是全國(guó)首部推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的地方性法規(guī)。

“開(kāi)展居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定的立法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作重要指示精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求?！笔∪舜笊鐣?huì)委負(fù)責(zé)人在作審議說(shuō)明時(shí)表示，據(jù)民政部門(mén)10萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查，在獨(dú)居、高齡和行動(dòng)不便老年人中，81%有助餐服務(wù)需求。

根據(jù)老年人權(quán)益保障法及我省養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，若干規(guī)定草案規(guī)定助餐服務(wù)對(duì)象是本省行政區(qū)域內(nèi)六十周歲以上居家老年人，優(yōu)先保障對(duì)象是高齡、失能、獨(dú)居、空巢、留守、重殘老年人以及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人。

在立法調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)我省老年人就餐服務(wù)場(chǎng)所主要包括老年食堂、養(yǎng)老助餐點(diǎn)、老年餐桌。據(jù)此，若干規(guī)定草案堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)別不同情況對(duì)養(yǎng)老助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)作了規(guī)定，特別是對(duì)城市社區(qū)、農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)方式及場(chǎng)所建設(shè)分別作出規(guī)定。如規(guī)定老舊小區(qū)應(yīng)當(dāng)利用機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及社區(qū)閑置用房，無(wú)償或低償用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提供養(yǎng)老助餐服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老助餐服務(wù)以鄰里互助、志愿幫扶為主要方式，也可以依托農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等開(kāi)展養(yǎng)老助餐服務(wù)。

根據(jù)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，若干規(guī)定草案對(duì)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)力量參與、家庭支持的養(yǎng)老助餐服務(wù)投入和運(yùn)行機(jī)制作了規(guī)定，明確鼓勵(lì)扶持企事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦養(yǎng)老助餐服務(wù)場(chǎng)所、開(kāi)展養(yǎng)老助餐服務(wù)。鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于養(yǎng)老助餐服務(wù)，提倡志愿服務(wù)組織、志愿者為養(yǎng)老助餐提供志愿服務(wù)。

審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，若干規(guī)定草案選取養(yǎng)老助餐服務(wù)開(kāi)展“小快靈”立法，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了法治保障，十分及時(shí)、必要。常委會(huì)組成人員建議，要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，密切工作配合，加大對(duì)助餐服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。要努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老助餐服務(wù)市場(chǎng)的專業(yè)化、規(guī)?；?、品質(zhì)化，切實(shí)提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。