打擊電信網(wǎng)絡詐騙，湖南省人大常委會出臺了這份決議

7072件，11884人，這是2021年湖南省判決電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件的數(shù)字。當前，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已經(jīng)成為湖南發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪之一。

9月26日下午，省十三屆人大常委會第三十三次會議在長沙閉幕，會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡稱《決議》）。

9月26日，省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《湖南省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的決議》。

《決議》如何為反詐工作提供法治支撐？懲治電詐如何實現(xiàn)源頭治理、綜合治理？

數(shù)據(jù)“兩降兩升”，反詐“仍需努力”

9月24日，受省人民政府委托，省人民政府副省長、省公安廳廳長王一鷗作了關(guān)于全省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作情況的報告。

9月24日上午，省人民政府副省長、省公安廳廳長王一鷗受省人民政府委托，向省十三屆人大常委會第三十三次會議作關(guān)于全省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作情況的報告。

報告指出，今年以來，全省反詐工作實現(xiàn)“兩降兩升”，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降19.4%和13%，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比分別上升87.4%和81.9%，有效遏制全省電信網(wǎng)絡詐騙犯罪持續(xù)快速上升的勢頭。

報告同時也指出，當前電信網(wǎng)絡詐騙犯罪呈現(xiàn)“多行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)化分布、集團化運作、精細化分工、跨境式布局”等特點，亟需下大力氣加以解決。存在的主要問題包括犯罪危害和風險隱患加劇累積，打擊能力和追贓挽損有待提升，涉案“兩卡”問題依然突出，跨境外流犯罪形勢嚴峻復雜等。

9月25日上午，省人大常委會組成人員對報告進行分組審議。常委會組成人員認為，我省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作取得階段性成效，但形勢仍然嚴峻。為進一步貫徹落實黨中央的決策部署，全面實施《反電信網(wǎng)絡詐騙法》，加大電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊治理力度，切實保護人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，建設更高水平的平安湖南，制定《決議》十分必要。

省人大監(jiān)察和司法委員會主任委員龍朝陽作關(guān)于提請審議《湖南省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的決議（草案）》議案的說明。

拒絕“單打獨斗”，“反詐聯(lián)盟”來了

眾人拾柴火焰高，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作是一項系統(tǒng)工程，決不是一家一部門能夠做到的。這就需要加強部門聯(lián)動，形成打擊治理合力。

為進一步明確反電詐工作各相關(guān)部門的主體責任，《決議》規(guī)定全省各級各部門要堅持全鏈條打擊、全方位防范、全領(lǐng)域懲治，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐、全社會參與的工作格局，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

以牽頭單位公安機關(guān)為例，《決議》提出公安機關(guān)要加強反電詐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導評估，建立與通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)管理部門的配合協(xié)作機制，推動涉電詐銀行卡、電話卡黑名單共享，配合有關(guān)單位對涉電詐單位和人員實施信用懲戒。

緊盯“兩卡”監(jiān)管，斬斷“黑灰產(chǎn)”

銀行賬戶和手機卡“實名不實人”，“黑灰產(chǎn)”屢禁不止……從源頭上打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，關(guān)鍵是要斬斷涉電詐的信息流和資金流。

對此，《決議》特別關(guān)注了對“兩卡”治理的規(guī)定，提出必須采取嚴厲措施，加強對電話卡（物聯(lián)網(wǎng)卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號）、銀行卡（銀行賬戶）治理，打擊涉電詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

壓實各方責任，通信、網(wǎng)信、金融管理部門要整合行業(yè)大數(shù)據(jù)，建立涉詐風險預警、監(jiān)測和處置機制，加強對“兩卡”監(jiān)測管控，通信、互聯(lián)網(wǎng)運營商和金融機構(gòu)要嚴格落實開卡實名制和存量卡二次核驗制度，建立涉詐資金緊急凍結(jié)止付機制，要落實銀行卡取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬實名實人措施，及時封堵涉詐有害信息和關(guān)閉涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號等。

變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是可防性犯罪，預防十分重要，提升大家防范意識、防騙能力，是防治電詐的重中之重。

在宣傳教育和防范預警方面，《決議》增強了針對性、精準性，規(guī)定各級人民政府和有關(guān)部門要進一步做實反電詐宣傳教育工作，推進群防群治，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍。

具體來說，司法行政部門要把《反電信網(wǎng)絡詐騙法》等納入“八五”普法的重要內(nèi)容。新聞媒體要加強反電詐宣傳報道。教育、市場監(jiān)管、民政等有關(guān)部門和村民委員會、居民委員會應當深化反電詐宣傳教育防范進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動，重點加強對多發(fā)案件易受騙群體的針對性宣傳，提高群眾的防騙意識和識騙能力。

單位和個人應當協(xié)助配合有關(guān)部門依法開展反電信網(wǎng)絡詐騙工作。鼓勵單位和個人舉報電信網(wǎng)絡詐騙活動，有關(guān)部門要對提供有效信息的舉報人給予獎勵和保護。