湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議

湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議聽取和審議了《湖南省人民政府關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況的報告》。會議認(rèn)為，我省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作取得階段性成效，但形勢仍然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理力度，保護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安湖南，根據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，作如下決議：

一、全省各級各部門要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的重要指示批示精神，深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》，全面實施《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，堅持全鏈條打擊、全方位防范、全領(lǐng)域懲治，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐、全社會參與的工作格局，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

二、各級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用。要將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作納入績效考核和平安建設(shè)考評。

公安機(jī)關(guān)要切實履行反電詐工作牽頭單位責(zé)任，加強(qiáng)反電詐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估，建立與通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)管理部門的配合協(xié)作機(jī)制，推動涉電詐銀行卡、電話卡黑名單共享，配合有關(guān)單位對涉電詐單位和人員實施信用懲戒。建強(qiáng)各級反電詐中心，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化反制技術(shù)研究，提高電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查效能。

三、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊力度。重點打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的組織者、指揮者、骨干分子和慣犯。依法及時查封、凍結(jié)涉案問題賬戶和資產(chǎn)資金，最大限度追贓挽損。要加強(qiáng)類案研究會商，在現(xiàn)有法律體系內(nèi)統(tǒng)一罪名適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量刑尺度。要落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪，教育挽救情節(jié)輕微、危害不大的初犯、偶犯和涉案未成年人、在校學(xué)生。

四、通信管理部門要完善技術(shù)反制平臺功能，優(yōu)化涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡監(jiān)測模型，加強(qiáng)對異常電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的預(yù)警和管控。通信運(yùn)營商要嚴(yán)格落實開卡實名制和存量卡二次核驗。要加強(qiáng)技術(shù)措施，及時識別、阻斷非法通信設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò)。

工信、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對虛擬撥號設(shè)備等通信設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管，防止被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動。

五、金融管理部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立完善符合涉詐特征的異常賬戶和可疑交易的監(jiān)測、處置機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格新開賬戶實名審查和存量卡二次核驗。要提供緊急止付功能，落實實名實人措施，在銀行卡取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬中加入身份識別程序，防止銀行卡被犯罪分子用于轉(zhuǎn)移涉詐資金。要積極配合公安機(jī)關(guān)依法開展的涉詐資金緊急止付、快速凍結(jié)、資金返還等工作。

六、網(wǎng)信、通信管理部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉詐信息的監(jiān)測和處置。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實名制管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)日常巡查管控，及時發(fā)現(xiàn)、封堵涉詐有害信息，對監(jiān)測識別的涉詐異常賬號應(yīng)當(dāng)采取重新核驗、限制功能、暫停服務(wù)、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的合法性審查，督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者建立涉詐風(fēng)險監(jiān)測防范制度，及時監(jiān)測、攔截和處置支持、幫助和實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的活動。

七、各級人民政府要加強(qiáng)對跨境涉詐人員的管控，綜合施策，積極勸返。要依法加強(qiáng)出入境管理，采取有效措施防止境內(nèi)涉詐人員出境實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

八、各級人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步做實反電詐宣傳教育工作，推進(jìn)群防群治，營造全民反詐防詐的濃厚氛圍。司法行政部門要把《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等納入“八五”普法的重要內(nèi)容。新聞媒體要加強(qiáng)反電詐宣傳報道。教育、市場監(jiān)管、民政等有關(guān)部門和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)深化反電詐宣傳教育防范進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動，重點加強(qiáng)對多發(fā)案件易受騙群體的針對性宣傳，提高群眾的防騙意識和識騙能力。

九、單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合有關(guān)部門依法開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。鼓勵單位和個人舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，有關(guān)部門要對提供有效信息的舉報人給予獎勵和保護(hù)。

十、各級人大及其常委會要通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式推動反電詐法律法規(guī)的貫徹實施，監(jiān)督和支持打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作。要組織各級人大代表開展反電詐宣講、調(diào)研、視察等活動，提出相關(guān)建議意見。

本決議自公布之日起施行。