湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物 污染環(huán)境防治法〉辦法》的決定

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物

污染環(huán)境防治法〉辦法》的決定

（2022年9月26日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）

湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定對(duì)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》作如下修改：

一、在第二條第一款中的“納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”后增加“生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”，刪去其中的“鼓勵(lì)和”。

二、刪去第三條第一款中的“固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作?！?/p>

將第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)部門和海關(guān)、郵政管理等單位按照各自職責(zé)，對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

三、增加一條，作為第五條:“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理平臺(tái)信息化建設(shè)，與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門和稅務(wù)等單位的綜合管理信息平臺(tái)對(duì)接，將各行業(yè)主管部門的固體廢物監(jiān)督管理信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，統(tǒng)一接入省政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)查詢，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)督管理和信息化追溯?！?/p>

四、將第五條改為第六條，其中的“單位和個(gè)人對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染環(huán)境防治責(zé)任”修改為“單位和個(gè)人對(duì)其產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物依法承擔(dān)污染環(huán)境防治責(zé)任” 。

五、將第七條改為第八條，修改為：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)普及和教育。”

六、將第十三條改為第十四條，其中的“產(chǎn)生量”修改為“數(shù)量”，在“貯存”后增加“利用”，將“檔案”修改為“管理臺(tái)賬”。

七、將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“餐飲經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所，不得混入生活垃圾收集設(shè)施。”

將第二款中的“餐廚垃圾”修改為“廚余垃圾”。

八、將第十七條改為第十八條，修改為：“設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾消納處置和資源化利用設(shè)施布局國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

“縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量的監(jiān)督管理。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑垃圾源頭減量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾源頭減量施工方案，執(zhí)行建筑垃圾施工現(xiàn)場限額排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾采用密閉式工具運(yùn)輸，并交由有處置能力的單位進(jìn)行消納或者資源化利用。家庭裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾要定點(diǎn)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸、利用和處置。

“鼓勵(lì)推廣裝配式建筑、規(guī)劃建設(shè)精裝房。城市道路、河道、公園、廣場等市政工程優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品?！?/p>

九、增加一條，作為第十九條：“依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不符合國家和本省要求的不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持可循環(huán)、易回收、可降解的塑料制品替代產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣使用和塑料制品廢棄物的回收利用，并給予適當(dāng)政策扶持。”

十、增加一條，作為第二十條:“縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門和郵政管理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過度包裝和包裝物使用的監(jiān)督管理。

“電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高包裝綠色化、減量化和循環(huán)利用水平，優(yōu)先采用電子運(yùn)單和可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，并積極回收利用包裝物。

“鼓勵(lì)、支持具有可降解性、符合環(huán)境保護(hù)要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復(fù)利用包裝物等物品的研究與開發(fā)。倡導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝?！?/p>

十一、增加一條，作為第二十一條:“動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取易梯次利用的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，促進(jìn)高效梯次利用；建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式參與廢舊動(dòng)力電池回收及梯次利用?！?/p>

十二、將第十八條改為第二十二條，其中的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”修改為“許可證”。

增加一款，作為第一款：“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，完善危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度?！?/p>

刪去第二款。

十三、將第二十條改為第二十四條，第二款修改為：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單?！?/p>

十四、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“禁止將省外固體廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。

“省外固體廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)利用的，應(yīng)當(dāng)符合國家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；其中，從省外轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源化利用的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批和監(jiān)督管理，具體辦法由省人民政府制定?！?/p>

十五、將第二十六條改為第三十條，第二款中的“產(chǎn)生量”修改為“數(shù)量”，“轉(zhuǎn)移”修改為“運(yùn)輸”。

將第三款修改為：“設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任的情況，納入環(huán)保信用體系，并按照有關(guān)規(guī)定公布評(píng)價(jià)結(jié)果。”

十六、將第二十七條改為第三十一條，第一款中的“對(duì)下列情況進(jìn)行審核”修改為“對(duì)下列行為進(jìn)行審核”，“監(jiān)管”修改為“監(jiān)督管理”，第二項(xiàng)修改為“廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的拆解處理”，第三項(xiàng)修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形”。

十七、將第二十九條改為第三十三條，修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押。

“生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并出具查封、扣押清單?！?/p>

十八、將第三十條改為第三十四條，將其中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。

十九、將第三十一條改為第三十五條，將其中的“違反本辦法第十六條規(guī)定，將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品”修改為“違反本辦法第十七條規(guī)定，將廚余垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品”。

二十、將第三十二條改為第三十六條，將第一款中的“違反本辦法第十八條規(guī)定，未申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”修改為“違反本辦法第二十二條規(guī)定，無許可證”。

將第二款中的“未按照經(jīng)營許可證規(guī)定”修改為“未按照許可證規(guī)定”。

二十一、將第三十三條改為第三十七條，修改為：“違反本辦法第二十五條規(guī)定，將省外固體廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉?！?/p>

二十二、將第三十四條改為第三十八條，修改為：“違反本辦法第二十八條規(guī)定，隨意傾倒液態(tài)廢物和隨意處置實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物尸體的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；有許可證件的，由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。