@人大代表，不妨學(xué)學(xué)這個(gè)衡陽(yáng)人

最近，我花了一段比較長(zhǎng)的時(shí)間，陸續(xù)看完了《盡心盡職，不負(fù)人民之托---第十二屆全國(guó)人大代表何彬生履職之路》一書（上下兩卷）。

▲書的封面

該書收錄了何彬生擔(dān)任全國(guó)人大代表期間所寫的議案建議、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)他提出的建議的答復(fù)、他開會(huì)的發(fā)言稿、媒體對(duì)他履職情況的報(bào)道以及一些資料附件，全景展現(xiàn)了他擔(dān)任全國(guó)人大代表五年期間的真實(shí)情況。

這本書對(duì)研究代表履職情況、研究人大制度、研究人大工作都具有重要的史料價(jià)值。

作為一名人大工作者，這是我首次閱讀人大代表履職的資料匯編，因而，對(duì)這本書感到很親切，這也是能夠讓我靜下心來(lái)細(xì)讀該書的重要原因。

盡管這不是一本公開出版發(fā)行的書，而是一本資料匯編，盡管我對(duì)何彬生并不熟悉，這些都不影響我閱讀的興趣。

看完之后，收獲多多，一個(gè)強(qiáng)烈的感受在心中跳動(dòng)：何彬生的許多方面值得人大代表學(xué)習(xí)。

何彬生是何許人士？我從百度里搜索了他的基本情況。

何彬生，男，1957年10月1日出生于衡陽(yáng)市。長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院創(chuàng)辦人、董事長(zhǎng)兼院長(zhǎng)。

▲何彬生近照

1978年9月參加工作，1998年10月加入九三學(xué)社。研究生學(xué)歷，博士學(xué)位。教授、碩士生導(dǎo)師職稱。曾先后畢業(yè)于東北師范大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢理工大學(xué)，并獲湖南大學(xué)科技與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位、武漢理工大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士學(xué)位。

1989年，他創(chuàng)辦長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院，其前身為湘南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已成為“中國(guó)民辦高校教育教學(xué)排名第一”，“中國(guó)十佳誠(chéng)信民辦高校排名第一”，中國(guó)最大、最具影響力的民辦高等教育院校之一，也是全國(guó)唯一的民辦本科醫(yī)學(xué)院。

2013年至2017年，何彬生當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大代表，兼任九三學(xué)社第十二屆中央委員、九三學(xué)社湖南省委副主委、湖南省中華職業(yè)教育社副主任、中國(guó)國(guó)際教育科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職，受聘為”國(guó)家教育部專家?guī)鞂＜摇?、“教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家”，是中國(guó)民辦教育界的代表性人物之一。

呵呵，扯遠(yuǎn)了，言歸正傳，說(shuō)一說(shuō)我寫這篇文章的主題：他身上哪些優(yōu)點(diǎn)值得人大代表學(xué)習(xí)？

人大代表要勇于破圈履職

我國(guó)的各級(jí)人大代表都是兼職的，他們是從各行各業(yè)精選出來(lái)的，都有自己的本職工作。人大代表對(duì)自己本職工作領(lǐng)域比較熟悉，所提出的議案建議也往往來(lái)自本行業(yè)的多。

何彬生也是如此。他在書中說(shuō)：“這五年，我所準(zhǔn)備的64件議案建議，多數(shù)跟教育醫(yī)療有關(guān)，多數(shù)跟民辦教育體制改革有關(guān)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，這方面的議案建議有36件，占總數(shù)的56%。

人大代表是人民群眾的代言人，當(dāng)然要為自己的工作領(lǐng)域講話。但是，僅僅做到這一點(diǎn)還不夠。應(yīng)在反映自己行業(yè)、發(fā)出本地聲音、維護(hù)本領(lǐng)域利益的基礎(chǔ)上，還要打破圈層，拓寬視野，把目光投向更廣的地方，投向人民大眾，為更多的群體代言，做到“言己”與“言他”相結(jié)合。

▲中央編辦的答復(fù)

這方面何彬生做得好。五年來(lái)，他提出的64件議案建議中，非教育醫(yī)療的有28件，內(nèi)容涉及城鎮(zhèn)化、政府建設(shè)、耕地保護(hù)、人口老齡化、干部使用、行政區(qū)劃調(diào)整、人大工作、文化建設(shè)、食品安全、禁毒販毒、反腐倡廉、社會(huì)保險(xiǎn)、政績(jī)考核、意識(shí)形態(tài)、非公經(jīng)濟(jì)、行政訴訟、科技工作、環(huán)境保護(hù)等許多方面。

他本職工作之外的議案建議質(zhì)量好，有新意，有深度，針對(duì)性和可行性強(qiáng)。一個(gè)外行如何寫出內(nèi)行的東西？他在書中沒有細(xì)說(shuō)，憑借多年的人大工作經(jīng)驗(yàn)，我想，其奧妙，不外乎強(qiáng)烈的責(zé)任心和深入的調(diào)查研究。

書中簡(jiǎn)略的文字?jǐn)⑹觯梢娝木薮蟾冻?。書中寫到：“在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的基礎(chǔ)上，我把深入基層了解社情民意、及時(shí)反映老百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為履職的最大追求。”“曾耗時(shí)150多天，赴全國(guó)60多個(gè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，撰寫多份專題調(diào)研報(bào)告和意見建議?！?/p>

反觀現(xiàn)實(shí)，有的人大代表，對(duì)自己所熟悉的行業(yè)很少提議案建議，很少發(fā)言，儼然“開會(huì)代表”“舉手代表”“啞巴代表”，更遑論給其他群體說(shuō)話了。

何彬生不僅在自己的“一畝三分地”里辛勤耕耘，碩果累累，還在別的地方風(fēng)生水起，值得代表們學(xué)習(xí)。

▲教育部的答復(fù)

人大代表要善于自我吆喝

該書第四部分“媒體報(bào)道”，專門收錄了五年來(lái)中央媒體、省級(jí)媒體和市級(jí)媒體對(duì)何彬生的112篇報(bào)道。報(bào)道的內(nèi)容主要是他提出的議案建議，他下基層調(diào)研、開會(huì)發(fā)言等履職事跡。平均一年22篇報(bào)道，足以說(shuō)明，他是一個(gè)善待媒體、善用媒體的“宣傳達(dá)人”。

從這些報(bào)道里，我全面深入了解他提出的議案建議的具體內(nèi)容，更加豐富了他履行代表職責(zé)的背后故事。這也印證，宣傳報(bào)道人大代表的履職事跡具有重要的價(jià)值和意義。

人大代表是一種國(guó)家職務(wù)，其職責(zé)是反映人民呼聲，維護(hù)人民利益，替人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，代表人民當(dāng)家作主。他們關(guān)注的是公共事務(wù)，行使的是公權(quán)力，他們的履職行為具有較高的關(guān)注度，公眾比較感興趣，很容易為媒體所關(guān)注。

▲中國(guó)教育報(bào)的報(bào)道

人大代表是人民選出來(lái)的代言人，他們?yōu)槿嗣褡隽耸裁词?，說(shuō)了什么話，人民想知道也應(yīng)該知道。通過(guò)宣傳報(bào)道，可以回應(yīng)人民的期待，滿足他們的知情權(quán)，可以讓人民群眾監(jiān)督人大代表。

總之，人大代表的性質(zhì)、地位和作用決定了他們的履職情況應(yīng)該也可以進(jìn)行大力宣傳報(bào)道。這也是從全國(guó)人大到地方人大都設(shè)立專門的宣傳機(jī)構(gòu)、積極宣傳報(bào)道代表履職事跡的原因所在。

受“宣傳報(bào)道就是唱高調(diào)”“宣傳報(bào)道就是自吹自擂”等錯(cuò)誤思維的影響，有一些人大代表奉行“只做不說(shuō)”“低調(diào)做事”的理念，不想宣傳、不愿宣傳、不會(huì)宣傳，甚至躲避宣傳。自己為人民做了不少事，為大眾說(shuō)了不少話，卻沒有及時(shí)宣傳，社會(huì)不知道，人民不知情。長(zhǎng)往如此，不利于樹立人大代表的良好形象，也不利于發(fā)展全過(guò)程人民民主。

“光說(shuō)不干，假把戲；光干不說(shuō)，傻把式；先干后說(shuō)，實(shí)把式；邊干邊說(shuō)，好把式；想干先說(shuō)，洋把戲；能干會(huì)說(shuō)，巧把式。”這段順口溜概括了做工作與宣傳報(bào)道的辯證關(guān)系，值得代表們借鑒躬行，好好向何彬生學(xué)習(xí)，既要會(huì)干，又要會(huì)說(shuō)。

▲紅網(wǎng)的報(bào)道

人大代表要學(xué)會(huì)保留資料

何彬生是一個(gè)很有資料意識(shí)的人。

他不僅完整地把自己提出的議案建議保留著，還把國(guó)家機(jī)關(guān)辦理建議的答復(fù)件完整地保留著。

他不僅完整保留著媒體的報(bào)道文章，還保留了他列席全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)的發(fā)言簡(jiǎn)報(bào)。

他把自己聯(lián)系選舉單位的情況、聯(lián)系走訪人民群眾的情況、其他有關(guān)執(zhí)行代表職務(wù)的情況等珍貴的歷史資料拍照留影，收入書中。

……

有人也許會(huì)說(shuō)，這些資料可能是他手下人幫助整理的。作為一個(gè)管理幾萬(wàn)人的大學(xué)校長(zhǎng)，工作繁忙，這樣做也是合情合理的。即使如此，許多一手資料他不提供，其他人是很難找到的。他自己如果沒有保留資料的意愿，手下人是不會(huì)主動(dòng)做的。種種假設(shè)，都說(shuō)明，他是一個(gè)善于收集資料的人大代表。

▲全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)道

我國(guó)的各級(jí)人大代表都是五年任期。換屆時(shí)，大部分代表就會(huì)離去。當(dāng)一屆代表，終身的榮譽(yù)。人大代表把難得的五年履職資料保留下來(lái)具有很好的價(jià)值和意義。

對(duì)代表本人，這些歷史資料是真實(shí)的履職憑證，也是打開記憶閘門的鑰匙，日后拿出來(lái)看一看，重溫過(guò)去當(dāng)代表的光榮歲月。

對(duì)新當(dāng)選的代表，前人的歷史資料是自己學(xué)習(xí)的樣本、入行的敲門磚和履職的參考。

對(duì)于社會(huì)大眾，代表履職的歷史資料，是了解代表履職情況的樣本，是觀察中國(guó)人大制度運(yùn)行的切入點(diǎn)。

作為這本書的讀者，我受益匪淺。從書中，我看到了許多過(guò)去從來(lái)沒有見過(guò)的東西。比如，首次看到了中央國(guó)家機(jī)關(guān)是如何答復(fù)全國(guó)人大代表建議的，首次看到了全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)是什么樣子的，首次看到了《全國(guó)人大代表建議辦理和答復(fù)征求意見表》。

善于保留歷史資料，這一點(diǎn)，何彬生值得代表們學(xué)習(xí)。

▲列席會(huì)議的資料