打造 “三五”履職平臺(tái) 探索代表密切聯(lián)系群眾實(shí)踐樣本

湖南省長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)打造以“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建好站、五級(jí)代表同進(jìn)站、五種方式辦好站”為主要內(nèi)容的“三五”履職平臺(tái)，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾作用，探索全過程人民民主實(shí)踐形式。

“請(qǐng)問社區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)現(xiàn)在進(jìn)度怎樣？”日前，湖南省長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)黃谷路社區(qū)居民來(lái)到人大代表聯(lián)系群眾工作站，向人大代表咨詢。近日來(lái)，為落實(shí)省、市、縣人大常委會(huì)的相關(guān)工作部署，黃花鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)域內(nèi)的9個(gè)人大代表聯(lián)系群眾工作站開展了進(jìn)站活動(dòng)。

今年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為人大工作重點(diǎn)，創(chuàng)新打造以“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建好站、五級(jí)代表同進(jìn)站、五種方式辦好站”為主要內(nèi)容的“三五”履職平臺(tái)125個(gè)，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾、服務(wù)大局的職能作用，探索全過程人民民主實(shí)踐形式，推動(dòng)人大代表更好發(fā)揮作用，更加密切聯(lián)系群眾，全面提升新時(shí)代人大工作質(zhì)效。

建站：按照五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“整合資源+特色化打造”

讓代表履職在閉會(huì)期間常態(tài)化、規(guī)范化、不休眠、不停擺，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾工作呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和活力，一直是長(zhǎng)沙縣人大工作探索實(shí)踐的一大課題。

今年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)在多年探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，先后印發(fā)了關(guān)于打造“三五”履職平臺(tái)，深化代表聯(lián)系群眾效果的實(shí)施方案、長(zhǎng)沙縣人大代表聯(lián)系群眾工作站工作制度（試行）等文件，縣人大常委會(huì)明確了“五個(gè)一”的站點(diǎn)工作要求：每個(gè)縣人大代表選區(qū)設(shè)立一個(gè)代表聯(lián)系群眾工作站、每個(gè)工作站設(shè)立一個(gè)代表接待選民群眾的場(chǎng)所、一個(gè)宣傳公示欄、配備一名聯(lián)絡(luò)員作為民情信息員、每月相對(duì)固定一天組織進(jìn)站開展活動(dòng)，并將每月15日定為全縣各級(jí)人大代表進(jìn)站日，集中開展人大代表聯(lián)系人民群眾活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，聽取人民群眾的意見、建議等。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共設(shè)立125個(gè)工作站，確保群眾的意見、建議有處說(shuō)；根據(jù)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表按選區(qū)，全國(guó)、省、市人大代表按就近和以設(shè)在街道的工作站為主的思路，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織和引導(dǎo)縣內(nèi)五級(jí)人大代表一同進(jìn)站開展活動(dòng)，確保群眾的訴求有人聽，確保群眾的“急難愁盼”問題有人管、有人幫。

縣人大常委會(huì)在打造“三五”履職平臺(tái)的同時(shí)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街人大工作結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)個(gè)性化進(jìn)站“菜單”：江背鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興確定調(diào)研主題、黃興鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)治理開展意見收集、黃花鎮(zhèn)以法律援助為主題服務(wù)群眾。青山鋪鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)代表在自己的工作地或居住地建立聯(lián)系群眾工作點(diǎn)，實(shí)行“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，代表“上崗即履職”，確保與人民群眾隨時(shí)“面對(duì)面、全天候、零距離”。

長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)調(diào)研組在安沙鎮(zhèn)村民魯燦云家聽取意見、建議。

“突破代表聯(lián)系群眾工作的難點(diǎn)要靠創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)代表活力也要靠創(chuàng)新?！睋?jù)長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙縣搭建“三五”履職平臺(tái)、建立代表聯(lián)系群眾工作站的初衷是要讓人大代表忙起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，通過在站“坐診”、外出“巡診”、電話“問診”等方式，引導(dǎo)人大代表不僅關(guān)注事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大事”，而且心系涉及群眾切身利益的“小事”，有效打通人大代表與人民群眾聯(lián)系的“最后一公里”。

進(jìn)站：人大代表“緊扣中心+個(gè)性化菜單”履職作為

5月15日是人大代表首個(gè)進(jìn)站日，首次五級(jí)人大代表進(jìn)站活動(dòng)既是探索，也是示范。為此，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大高度重視，精心組織，作了大量的準(zhǔn)備工作。縣人大常委會(huì)聯(lián)工委向18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委發(fā)出關(guān)于5月開展代表聯(lián)系群眾工作站活動(dòng)的工作提示，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道緊密結(jié)合當(dāng)前全縣的中心工作，謀劃代表進(jìn)站活動(dòng)，力爭(zhēng)把工作站用好、用活、用出成效。

縣人大常委會(huì)創(chuàng)新代表進(jìn)站開展活動(dòng)的方式，通過人大代表接待、入戶、督事、幫忙、述職，讓人大代表聯(lián)系群眾工作站積極發(fā)揮接待聯(lián)系選民、收集意見建議、化解群眾矛盾的作用，縣人大常委會(huì)引導(dǎo)代表以接待、入戶、督事、幫忙、述職這五種方式為主，既進(jìn)站“坐診”，又出站“巡診”。同時(shí)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街運(yùn)用信息化手段在線“問診”，推動(dòng)代表“全天候”“零距離”履職。?梨街道在“奮進(jìn)?梨”公眾號(hào)上設(shè)立“代表通道”、推出代表 “二維碼”，實(shí)現(xiàn)了“代表亮身份，掃碼聽民意”；青山鋪鎮(zhèn)在“青山連心云”小程序上設(shè)立向代表提意見專欄，以“走訪群眾、收集民意、解決問題、反饋情況”的四步循環(huán)工作法為群眾解難題、辦實(shí)事。

用腳步丈量民生，用真情回應(yīng)民意。人大代表進(jìn)站開展活動(dòng)精彩紛呈，廣受人民歡迎。全國(guó)人大代表張曉慶，省人大代表陳佳新、魏志魁，市人大代表尹忠東、王曉玲等，紛紛進(jìn)站開展聯(lián)系群眾活動(dòng)，他們緊扣“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、糧食安全等主題，“帶題”走訪和調(diào)研，聽取群眾的意見、建議。

榔梨街道各級(jí)人大代表進(jìn)站進(jìn)家，走訪村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及教育機(jī)構(gòu)，聽取社會(huì)各界對(duì)水利、行政審批和教育“雙減”工作的意見、建議。

江背鎮(zhèn)各級(jí)人大代表實(shí)地調(diào)研草塘墈河五福村段的水體治理和河岸沿線環(huán)境整治情況，并在代表聯(lián)系群眾工作站開展集中討論，為解決沿線及周邊群眾的用水安全問題代言。

長(zhǎng)沙縣人大代表易德庚、李涌在代表聯(lián)系群眾工作站宣傳黨委政府關(guān)于居民自建房排查整治的政策要求，并帶頭拆除危舊房，在守牢安全紅線底線上彰顯代表?yè)?dān)當(dāng)；縣人大代表張燕在進(jìn)站日為社區(qū)50多名老年人送上了一堂生動(dòng)的老年健康公開課，為社區(qū)群眾答疑解惑；縣人大代表胡煉，鎮(zhèn)人大代表褚國(guó)良、彭磊、陳立志、范雄意，進(jìn)站集中學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，出站走訪村里最美農(nóng)民工，為做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策；鎮(zhèn)人大代表王冰玲、代梓超在工作站了解到群眾關(guān)于灌山嶺水庫(kù)路基垮塌、影響居民通行的問題后，馬上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并與村、組協(xié)調(diào)，對(duì)修繕事宜提出解決方案。

這些都是人大代表站里站外服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾的真實(shí)寫照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣各級(jí)人大代表共接待和走訪選民9824人次，開展政策法規(guī)宣講238場(chǎng)次，收集反饋意見建議880條，幫助群眾解決困難和問題243個(gè)，做到了“民有所呼、我有所應(yīng)”，發(fā)揮代表作用成為了人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

“參加代表進(jìn)站活動(dòng)，讓我更加明白代表職責(zé)，更加深刻感受到代表聯(lián)系群眾常態(tài)化的意義?！薄白鳛橐幻庐?dāng)選的人大代表，通過進(jìn)站聯(lián)系群眾，對(duì)如何更好履職有了更深切的體會(huì)，我有信心會(huì)做得越來(lái)越好！”首次進(jìn)站，代表們感受頗深。

深化：推動(dòng)“金點(diǎn)子”變“好建議”“好決策”

長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)在做好建站、進(jìn)站工作的過程中，進(jìn)一步提升“三五履職平臺(tái)”的運(yùn)行效果，推動(dòng)群眾的“金點(diǎn)子”在站點(diǎn)轉(zhuǎn)化為代表的“好建議”，讓代表的“好建議”進(jìn)入黨委決策。

“您反映的問題已線上提交，辦理情況我會(huì)及時(shí)跟進(jìn)并向您反饋?！睂?duì)長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)的各級(jí)人大代表而言，進(jìn)站有了一個(gè)好幫手，它就是“青山連心云”小程序。人大代表不論是在站里還是站外接待、走訪群眾，都可以通過手機(jī)登錄這個(gè)小程序，將收集到的群眾建議、意見提交后臺(tái)，由鎮(zhèn)連心辦負(fù)責(zé)歸類、交辦、督辦，辦結(jié)后點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給人大代表，并由人大代表向群眾答復(fù)辦理情況。通過首次進(jìn)站的實(shí)踐，以“走訪群眾—搜集民意—解決問題—反饋情況”為內(nèi)容的青山鋪鎮(zhèn)人大代表進(jìn)站“四步循環(huán)”工作法初步形成。此外，青山鋪鎮(zhèn)還充分發(fā)掘人大代表資源，有效發(fā)揮縣人大代表劉展中醫(yī)特色門診影響力大、宣傳便捷等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了人大代表聯(lián)系群眾服務(wù)社會(huì)民生工作點(diǎn)，更廣泛地傳播黨委政府的聲音，架起聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁。

黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合“鄉(xiāng)賢鄰里堂”、“清廉村居”及車馬村文化廣場(chǎng)等特色場(chǎng)所建站，按照平臺(tái)共用、活動(dòng)共推、責(zé)任共抓的原則，擴(kuò)大人大代表進(jìn)站工作的影響力，實(shí)現(xiàn)了哪里人流最集中、問題最突出、矛盾最尖銳，代表就在哪里進(jìn)站。

“既要充分發(fā)揮125個(gè)代表聯(lián)系群眾工作站的積極作用，又要樹典型、創(chuàng)特色、強(qiáng)示范，這是我們用好“三五”履職平臺(tái)、做實(shí)代表進(jìn)站活動(dòng)的工作方向?！遍L(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)副主任陳衛(wèi)球表示，今后縣人大常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，將“三五”履職平臺(tái)打造成長(zhǎng)沙縣人大代表工作的品牌和發(fā)展全過程人民民主的重要載體。