《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法（修正草案）》公開征求意見

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法（修正草案）》公開征求意見

為了廣泛征求社會(huì)各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開征求《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法（修正草案）》的意見和建議。請于2022年9月23日前將意見和建議反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；電話：0731-85309333；傳真：0731-85309208；電子郵箱：18973105166@163.com。

附件：《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法（修正草案）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2022年9月7日

附件：湖南省實(shí)施固廢法辦法修正草案修改對照稿

  湖南省實(shí)施固廢法辦法修正草案修改對照稿.doc

一、 在第二條第一款“納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”后增加：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”；在“聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督管理機(jī)制”后增加：“促進(jìn)減少固體廢物產(chǎn)生量并對固體廢物進(jìn)行綜合利用和無害化處置”。

二、 在第三條第一款“生態(tài)環(huán)境主管部門”前增加：“縣級以上人民政府”；第二款“縣級以上人民政府發(fā)展改革”后增加：“工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、海關(guān)、郵政管理”。

三、 增加一條，作為第五條：“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物管理平臺信息化建設(shè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各行業(yè)綜合管理信息平臺對接，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將各行業(yè)主管部門履職過程中形成的固廢監(jiān)管信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)查詢，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)管和信息化追溯。

四、 將第五條改為第六條，在“單位和個(gè)人對其產(chǎn)生”后增加“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置”。

五、 將第七條改為第八條，第一款、第三款修改為：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育?！?刪除第二款。

六、 將第十三條改為第十四條，將“產(chǎn)生量”改為“數(shù)量”；在“貯存”后增加“利用”。

七、 將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“餐飲經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所，不得混入生活垃圾收集設(shè)施。” 第二款中的“餐廚垃圾”修改為“廚余垃圾”。

八、 將第十七條改為第十八條，第一款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制建筑垃圾資源化利用設(shè)施布局國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，并將建筑垃圾資源化利用設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場所，采取建筑垃圾利用技術(shù)措施，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用?！?第三款“優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品”前增加“城市道路、河道、公園、廣場等市政工程”。

九、 增加一條，作第十九條：“ 禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不符合國家和本省要求的不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 “ 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持可降解塑料制品及一次性不可降解塑料制品替代品的生產(chǎn)、推廣使用和塑料制品廢棄物的回收利用，并給予適當(dāng)政策扶持。 “ 生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品替代品和回收利用一次性塑料制品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策?！?/p>

十、 增加一條，作第二十條：“ 縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對過度包裝和包裝物使用的監(jiān)督管理。 “ 電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高包裝綠色化、減量化和循環(huán)利用水平，優(yōu)先采用電子運(yùn)單和可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，并積極回收利用包裝物。 “ 鼓勵(lì)支持可循環(huán)、可降解制品生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)，倡導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝?！?/p>

十一、 增加一條，作第二十一條：“車用動(dòng)力電池生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取易梯次利用的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，并參與廢舊動(dòng)力電池回收及梯次利用。鼓勵(lì)電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)資源回收利用?！?/p>

十二、 將第十八條改為第二十二條，將“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”修改為“許可證”。 刪除原第二款。 增加一款，作第一款：“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，完善危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度?！?/p>

十三、 將第二十條改為第二十四條，在“有關(guān)規(guī)定填寫”后增加“運(yùn)行”。

十四、 將第二十六條改為第三十條，“縣級以上人民政府”修改為“設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府”。

十五、 將第二十七條改為第三十一條，刪除第一款第三項(xiàng)。

十六、 將第二十九條改為第三十三條，第一款修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以對違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押?！?在第二款“生態(tài)環(huán)境主管部門”后增加“和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。

十七、 將第三十條改為第三十四條，“行政處分”修改為“處分”。

十八、 將第三十二條改為第三十六條，第一款中的“第十八條”修改為“第二十二條”，“未申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”修改為“無許可證”。 第二款中的“經(jīng)營許可證”修改為“許可證”。

十九、 將第三十三條改為第三十七條，條文中“第二十一條”修改為“第二十五條”。

二十、 將第三十四條改為第三十八條，條文中的“第二十四條”修改為“第二十八條”，“并”刪除。 此外，對條文的序號作了相應(yīng)調(diào)整。