《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》公開征求意見

《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》公開征求意見

為了廣泛征求社會(huì)各方面意見，做好法規(guī)案的修改工作，現(xiàn)將《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例促進(jìn)條例（草案·征求意見稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請于2022年9月22日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309208；電子郵箱：18973105166@163.com

附件：《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案·征求意見稿）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2022年9月7日

湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

（草案·征求意見稿）

第一條【政府及部門職責(zé)】省人民政府和主產(chǎn)茶葉的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府（以下統(tǒng)稱茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的空間布局、資金投入、品牌建設(shè)等重大問題。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理等相關(guān)具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門和供銷合作社按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第二條【種質(zhì)資源保護(hù)】縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)和利用。

禁止侵占和破壞茶樹種質(zhì)資源，禁止擅自采集或者采伐列入國家和省重點(diǎn)保護(hù)天然種質(zhì)資源目錄的茶樹種質(zhì)資源。

第三條【茶葉種植】茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局，推廣無性系茶樹良種，提高茶園良種率。支持茶園提質(zhì)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化茶園建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)出口茶葉原料種植基地。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障茶葉質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程開展標(biāo)準(zhǔn)化種植，禁止使用影響茶葉質(zhì)量安全的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。

茶葉種植企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立茶葉生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，以及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況、茶葉采摘的日期等內(nèi)容。

第四條【茶葉加工】茶葉加工企業(yè)采購茶葉原料，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的茶葉原料，應(yīng)當(dāng)按照茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得采購。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體開展茶葉加工技術(shù)創(chuàng)新，提升茶葉加工機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化水平。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)含茶食品、新式茶飲、化妝品等精深加工產(chǎn)品，提升茶葉附加值。

第五條【品牌建設(shè)】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持茶葉省級區(qū)域公用品牌建設(shè)。茶葉省級區(qū)域公用品牌認(rèn)定、使用、管理的具體辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域的茶葉公用品牌建設(shè)。鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

鼓勵(lì)縣級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或者人民政府認(rèn)定的茶行業(yè)組織和企業(yè)對具有特定自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的茶葉產(chǎn)品，申請茶葉地理標(biāo)志保護(hù)。符合條件的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)依法申請后，可以使用茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品納入國際地理標(biāo)志互認(rèn)互保清單。

第六條【質(zhì)量管控】茶葉生產(chǎn)、加工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的本省地方特色茶葉，省人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等主管部門制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，并與國際茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接。鼓勵(lì)茶行業(yè)組織、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障茶葉質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的茶葉進(jìn)行抽查。抽查結(jié)果按照國家規(guī)定予以公布。

茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法建立茶葉質(zhì)量安全可追溯體系，如實(shí)記錄茶園管理以及茶葉生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)追溯信息，按照規(guī)定將茶葉質(zhì)量安全相關(guān)信息錄入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息可追溯。

第七條【營銷服務(wù)】省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶葉交易中心、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等建設(shè)和運(yùn)營，完善茶葉倉儲(chǔ)、物流、檢測等設(shè)施建設(shè)，組織引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展銷售渠道。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)與海關(guān)建立進(jìn)出口茶葉貿(mào)易政策和監(jiān)管信息共享機(jī)制，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)銷售符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品，擴(kuò)大茶葉出口。

第八條【產(chǎn)業(yè)融合】省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評價(jià)，分類分級給予政策扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組織中小企業(yè)、個(gè)體種植戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立茶產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)支持茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造休閑、觀光、研學(xué)等茶旅項(xiàng)目，培育新業(yè)態(tài)新模式，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第九條【茶文化建設(shè)】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘整理地方茶文化資源，對古茶園、古茶道、古茶亭、古茶坊、古茶號和制茶、泡茶技藝等茶文化資源進(jìn)行保護(hù)與傳承。

鼓勵(lì)申報(bào)與茶有關(guān)的文化遺產(chǎn)，創(chuàng)作突出地方、民族特色和品牌文化的茶詩、茶歌、茶書、茶畫等茶文化作品，發(fā)展湖湘茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

支持利用公共媒體資源，加強(qiáng)茶文化和茶知識的傳播，鼓勵(lì)開展中華茶祖節(jié)、國際茶日、茶業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，建設(shè)茶博物館、湘派茶館等場所，弘揚(yáng)湖湘茶文化。

第十條【科技與人才】省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立茶葉科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體與科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)合作，共同建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、院士（專家）工作站等，開展高效栽培、綠色防控、質(zhì)量安全管控等技術(shù)創(chuàng)新和茶園管理、精深加工等先進(jìn)裝備的研發(fā)。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、科技、人力資源社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)建立茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系和職業(yè)技能等級認(rèn)定體系，加強(qiáng)茶葉種植、加工、營銷和茶文化等方面實(shí)用人才和職業(yè)技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)。

第十一條【扶持措施】省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌利用相關(guān)財(cái)政資金，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對茶產(chǎn)業(yè)的投入。

省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體給予支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

第十二條【行業(yè)自律】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶行業(yè)組織開展促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)。茶行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體依法生產(chǎn)經(jīng)營，為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體提供技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)和品牌推介等服務(wù)。

第十三條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。