《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案·修改稿）》公開征求意見

為了廣泛征求社會各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開征求《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案·修改稿）》的意見和建議。請于2022年9月23日前將意見和建議反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會。

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附件：《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案·修改稿）》

湖南省人大常委會法制工作委員會

2022年9月6日

湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定

（草案·修改稿）

第一條【用人單位責(zé)任制】 用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)病防治管理，完善職業(yè)病防治規(guī)章制度及操作規(guī)程，加大對職業(yè)病防治的投入保障力度，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化職業(yè)健康教育培訓(xùn)，重視勞動者身心健康，依法保障勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立并落實職業(yè)病防治責(zé)任制，明確各相關(guān)崗位職業(yè)病防治的責(zé)任人、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，定期對責(zé)任人進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所醒目位置公示，作為責(zé)任人職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第二條【主要負(fù)責(zé)人責(zé)任】用人單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）組織制定、實施本單位職業(yè)病防治責(zé)任制;

（二）組織制定、實施本單位職業(yè)病防治管理制度和操作規(guī)程;

（三）組織制定、實施本單位職業(yè)病防治教育培訓(xùn)計劃;

（四）保證本單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（五）保障本單位職業(yè)病防治投入、為職工足額繳納工傷保險費;

（六）定期研究和督促檢查本單位的職業(yè)病防治工作，及時消除職業(yè)病危害隱患;

（七）組織落實本單位職業(yè)病防治的其他管理職責(zé)。

第三條【職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及專（兼）職人員責(zé)任】 用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者專（兼）職管理人員履行下列職責(zé)：

（一）參與本單位職業(yè)病防治責(zé)任制的制定和考核工作;

（二）組織或者參與擬定本單位職業(yè)病防治管理制度、操作規(guī)程;

（三）參與本單位涉及職業(yè)病防治的經(jīng)營決策，提出改進(jìn)職業(yè)病防治工作的建議，督促落實職業(yè)病防治投入;

（四）組織或者參與本單位職業(yè)病防治教育培訓(xùn)工作，如實記錄職業(yè)病防治教育培訓(xùn)情況;

（五）檢查本單位的職業(yè)病防治狀況，及時排查職業(yè)病危害隱患，督促落實職業(yè)病防治整改措施;

（六）組織或者參與本單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計審查、竣工驗收工作;

（七）負(fù)責(zé)審核提供服務(wù)的職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)和條件，督促本單位有關(guān)項目的承包、承租、協(xié)作單位履行職業(yè)病防治職責(zé);

（八）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

（九）其他職業(yè)病防治管理職責(zé)。

第四條【特殊行業(yè)配備職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度】存在放射性、高毒、高危粉塵職業(yè)病危害因素的用人單位應(yīng)當(dāng)配備具有職業(yè)健康防護(hù)知識的專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士；不具備配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的，應(yīng)當(dāng)與依法取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂合同，由其提供專業(yè)服務(wù)。

第五條【教育培訓(xùn)】用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病防治教育培訓(xùn)制度，制定年度職業(yè)病防治教育培訓(xùn)計劃，明確各崗位人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間和效果等要求。用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的職業(yè)病防治知識和管理能力的教育培訓(xùn)，勞動者應(yīng)當(dāng)接受與本崗位相關(guān)的職業(yè)病防治知識和操作技能培訓(xùn)。用人單位不具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的培訓(xùn)機構(gòu)實施相關(guān)工作。

用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)質(zhì)量，實行嚴(yán)格的考試考核制度，保證勞動者達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的上崗要求；未經(jīng)考試考核或者考試考核不合格的，不得上崗。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防治教育培訓(xùn)檔案，如實記錄勞動者的培訓(xùn)時間、內(nèi)容和考試考核結(jié)果；考試考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為勞動者職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第六條【用人單位隱患排查治理制度】用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害隱患排查治理制度，明確崗位人員、班組、車間、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的排查責(zé)任范圍、排查頻次和危害隱患處理措施。

排查發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取技術(shù)、管理和防護(hù)措施進(jìn)行整改；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除職業(yè)病危害隱患。

第七條【臺賬制度】用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防治管理臺賬，如實記錄職業(yè)病防治責(zé)任制實施、相關(guān)責(zé)任人員履行職業(yè)病防治管理職責(zé)、職業(yè)病防治教育培訓(xùn)和隱患排查治理等情況。

第八條【勞動者責(zé)任】 勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，并履行下列義務(wù)：

（一）落實崗位職業(yè)病防治個人責(zé)任；

（二）接受職業(yè)病防治教育培訓(xùn)，熟悉有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位防止職業(yè)病危害的操作技能；

（三）正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施；

（四）配合用人單位進(jìn)行職業(yè)健康檢查；

（五）發(fā)生職業(yè)病危險時采取必要措施，并及時報告；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條【技術(shù)服務(wù)機構(gòu)責(zé)任】 職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病診斷等機構(gòu)，接受委托提供職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法獨立開展職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)，并對所作出的檢查、檢測、評價和診斷結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十條【無用人單位勞動者的職業(yè)病救助】 用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的勞動者，經(jīng)職業(yè)病診斷機構(gòu)進(jìn)行臨床診斷確認(rèn)為職業(yè)病的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行基本醫(yī)療救治救助；符合困難條件和有關(guān)傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向民政部門申請生活救助。

第十一條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；建立健全職業(yè)病防治工作議事協(xié)調(diào)機制，研究解決職業(yè)病防治中的重大問題；明確有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)，對新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；加強職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè)，將職業(yè)病防治相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算；將職業(yè)病防治工作納入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立和落實職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作責(zé)任追究制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強本區(qū)域內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)履行職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第十二條【部門職責(zé)】 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門是職業(yè)病防治工作的主管部門；人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對用人單位開展勞動合同、工傷保險等工作實施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康行政部門、人力資源社會保障行政部門和負(fù)責(zé)職業(yè)病防治有關(guān)監(jiān)督管理工作的部門統(tǒng)稱負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作。

第十三條【監(jiān)督檢查】負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、時間、內(nèi)容、方法、頻次和措施，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并組織實施。

負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查全過程記錄制度。年度監(jiān)督檢查計劃實施情況應(yīng)當(dāng)報本級人民政府。

第十四條【執(zhí)法銜接】 負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在職業(yè)病危害隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即消除或者限期消除。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治相關(guān)違法行為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法處理；沒有相關(guān)行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)具有行政處罰權(quán)的部門。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理并在結(jié)案后十日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知移送部門。

第十五條【信息共享】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和支持職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的科技化和信息化水平。

省人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息平臺，推進(jìn)省、市、縣三級運用，并通過省政務(wù)信息共享平臺實現(xiàn)職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息及時共享。

負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用省職業(yè)病防治監(jiān)督管理信息平臺，及時登記、公示用人單位職業(yè)病防治違法行為及處理情況，并建立職業(yè)病防治違法失信人名單，依法納入公共信用信息平臺。

第十六條【法律責(zé)任一】用人單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定制定并落實職業(yè)病防治責(zé)任制的；

（二）未按照規(guī)定落實職業(yè)病危害隱患排查治理管理措施的；

（三）未按照規(guī)定建立職業(yè)病防治管理臺賬的。

第十七條【法律責(zé)任二】用人單位主要負(fù)責(zé)人未履行職業(yè)病防治管理職責(zé)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第十八條【法律責(zé)任三】負(fù)有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不履行本規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十九條【施行日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。