為村民自建房安全“把脈”，旭東村古樟樹下的屋場懇談會貼民心解民憂

▲衡陽市人大城建環(huán)資領(lǐng)域代表專業(yè)小組在石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)旭東村包家咀組召開屋場懇談會

 6月24日上午，石鼓區(qū)角山鎮(zhèn)旭東村包家咀組張永靖家門口的屋場上，兩棵古樟樹綠蔭如蓋，天上艷陽高照，樹下陰涼一片，微風(fēng)徐徐，30多把紅色的塑料凳子圍成一個圓圈，一條紅色的橫幅掛在兩棵古樟樹之間?！笆腥舜?.25為民服務(wù)日城建環(huán)資領(lǐng)域代表專業(yè)小組屋場懇談會”在這里舉行。

上午10：30，參加完組建儀式、誕生才一小時的市人大代表城建環(huán)資領(lǐng)域的代表專業(yè)小組的12名市人大代表，在市人大常委會副主任歐杏的帶領(lǐng)下，冒著酷暑，如期到達(dá)。

▲市人大常委會副主任歐杏（中）解答有關(guān)政策

代表專業(yè)小組組長、衡陽高新區(qū)黨工委副書記朱章金主持會議，他開門見山，說明來意。

“根據(jù)市人大常委會的統(tǒng)一安排，今天，我們這個代表專業(yè)小組到這里來召開屋場懇談會，主要是宣傳村民自建房安全方面的政策和法律法規(guī)，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)和專家也來了，大家有什么問題可以提出來，現(xiàn)場給大家解答?！?/p>

“長沙房屋坍塌事件發(fā)生后，我市按照上級要求，正在開展居民自建房安全隱患排查整治?！笔凶〗ň重?fù)責(zé)人首先介紹工作情況。

“市人大常委會制定了《衡陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》，市政府制定了《農(nóng)村建房安全管理辦法》。今后，農(nóng)村建房要嚴(yán)格按照政策和法規(guī)辦事，確保村民生命財產(chǎn)安全?！?/p>

坐在會議主持人旁邊的旭東村黨支部副書記肖德保第一個提問：“我有兩個問題。第一個問題是，我村大部分村民在城市買了房子，他們農(nóng)村的房子在空著，很少住，我們想利用這些閑置的房子辦企業(yè)，能否批準(zhǔn)？第二個問題是，現(xiàn)在農(nóng)村焚燒秸稈比較多，污染了空氣，這個問題怎么解決？”

▲村民（中）在提問

“盤活農(nóng)村空心房的政策是有的?！笔凶匀毁Y源與規(guī)劃局負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)解答。

“一是村民在建新房時承諾的建新房拆舊房，要督促他們兌現(xiàn)承諾，把原來的舊房子拆除；二是可以納入土地增減掛鉤項目?！?/p>

“我來回答關(guān)于農(nóng)村秸稈焚燒的問題?！笔腥舜蟠?、市人大環(huán)資委主任委員盧勁松接過話茬。

“農(nóng)村秸稈確實是一個需要重視的社會問題。過去，農(nóng)村的稻草、油菜桿、高粱桿等農(nóng)作物的秸稈幾乎沒有管，要么放在地上自然腐爛，要么用火燒掉，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。針對這個問題，去年，市人大常委會制定了《衡陽市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》，今后，農(nóng)作物秸稈不能隨便在田間地頭焚燒了。”

“解決這個問題，一是要加強(qiáng)宣傳教育，提高大家對焚燒秸稈危害的認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念；二是要疏堵結(jié)合。疏，就是想辦法把秸稈利用起來，變廢為寶。比如，作飼料，做建筑材料，粉碎后還田做肥料。堵，就是發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，要及時制止。當(dāng)然，解決好這個問題有個過程，只能逐漸往前推?！?/p>

村民微笑著點頭。

▲衡陽市住建局副局長曾良貴（中）回答村民提問

興致正濃的肖德保繼續(xù)提問：“現(xiàn)在養(yǎng)老是一個突出的社會問題，民政部門鼓勵我們利用農(nóng)村閑置的民房辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但消防證很難辦得到?！?/p>

“民宿總面積800平米以下、14間房子以下，不需要辦理消防手續(xù)，超過這個規(guī)模，就屬于人口密集場所了，那是要消防安全證的?！贝韺I(yè)小組成員、衡東縣住建局消防事務(wù)中心主任顏中華說：“按照規(guī)定，農(nóng)村自建房要竣工驗收，驗收合格之后就可以辦消防證。受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，現(xiàn)實中許多農(nóng)民沒有這樣做，建房之后沒有驗收，所以，消防部門就不會辦消防證?！?/p>

▲市人大代表顏中華（右二）回答村民的提問

“這種情況很普遍，住建部門也在想辦法解決這個問題?？梢栽谀愦逶圏c，探索經(jīng)驗，給其他地方提供參考?！?/p>

村民王山元問道：“為了不占用耕地，許多地方的農(nóng)民開山建房，切坡建房，時間久了，土壤風(fēng)化，導(dǎo)致山體滑坡，影響安全，如果遇到這樣的問題，政府有沒有補(bǔ)助？”

市自然資源與規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說：“根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定，自然災(zāi)害造成的房屋危害，政府會負(fù)責(zé)，工程建設(shè)造成的災(zāi)害，由工程方負(fù)責(zé)。農(nóng)民切坡建房屬于工程建設(shè)，因此造成的災(zāi)害，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。農(nóng)村切坡建房的現(xiàn)象比較多，政府要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，政府可以給予扶持和幫助?！?/p>

▲衡陽市自熱資源與規(guī)劃局總規(guī)劃師楊勁松（左一）回答村民的提問

“農(nóng)村危房等級是由哪個部門鑒定？”坐在主持人對面的村民劉少雪舉手問道。

“有兩個機(jī)構(gòu)可以鑒定：一是由具有資質(zhì)的第三方專業(yè)公司鑒定；二是由政府的專門機(jī)構(gòu)鑒定。兩個機(jī)構(gòu)可以任選一個。”市住建局安全科負(fù)責(zé)人回答。

“許多農(nóng)民對舊房子有感情，雖然放在那里沒什么作用了，也舍不得拆除，既影響了人身安全，又浪費土地資源?，F(xiàn)在政府高度重視這個問題，層層壓實責(zé)任，就是希望大家一起努力，共同解決這個問題?！贝韺I(yè)小組副組長、一級建造師、注冊安全師、市松木投資集團(tuán)公司總工程師陳奕江，從專業(yè)角度介紹了危房等級的鑒定以及處置措施。

▲市人大代表陳奕江（右二）回答村民的問題

農(nóng)村危房拆除的費用誰來承擔(dān)？

拆除農(nóng)村舊房政府有沒有補(bǔ)貼？

農(nóng)村拆除空心房后騰出的土地能否優(yōu)先用于村里的建設(shè)？

……

村民一個接著一個搶著提問，人大代表和政府部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真解答，大家還對某個具體細(xì)節(jié)進(jìn)行探討，氣氛熱烈而融洽，直到12:30才結(jié)束。

散會后，仍有一些村民沒有離去，有的站在古樟樹下，互相交流，有的翻看手里的宣傳資料：《湖南省自建房安全專項整治工作排查指導(dǎo)手冊》《衡陽既有房屋安全管理知識宣傳手冊》。

“這次活動主題明確，氣氛熱烈，效果很好?！睔W杏說，今年，市人大常委會首次組建了11個代表專業(yè)小組，要求發(fā)揮各自專業(yè)特長，開展小組活動。自建房安全問題是當(dāng)前的熱點焦點難點，我們這個專業(yè)小組的代表大多從事城建環(huán)資工作，對自建房屋安全管理工作比較熟悉，所以選擇了這個主題。今年，市人大常委會要求把代表小組活動與屋場懇談會結(jié)合起來，創(chuàng)新活動方式，激發(fā)代表活力，所以，我們采用了這種方式。