謝建輝率隊赴婁底市開展《湖南省預算審查監(jiān)督條例（草案）》立法調研

6月13日，省人大常委會黨組副書記、副主任謝建輝率隊在婁底市實地了解與政府預算有關的重大資金、重大投資運行情況。

6月13日，省人大常委會黨組副書記、副主任謝建輝率隊赴婁底市就《湖南省預算審查監(jiān)督條例（草案）》開展立法調研。

調研組一行先后實地考察了婁底市第一人民醫(yī)院、百億油缸生產(chǎn)基地建設項目、漣鋼高強鋼項目、婁底職業(yè)技術學院，實地了解與政府預算有關的重大資金、重大投資運行情況。座談會上，調研組聽取了婁底市人大常委會、市人民政府關于預算審查監(jiān)督管理情況的匯報，聽取了市人大相關委員會、市人民政府有關部門、市城發(fā)集團和相關企業(yè)、婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、婁星區(qū)人大常委會、雙峰縣人大財經(jīng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及省人大代表對條例草案的意見和建議。

召開座談會，聽取有關方面對預算審查監(jiān)督條例草案的意見和建議。

謝建輝充分肯定了婁底市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成效。婁底市堅持貫徹落實中央和省委決策部署，發(fā)展思路清、經(jīng)濟來勢好、社會運行穩(wěn)。婁底市人大及其常委會在開展預算審查監(jiān)督工作中，起步早、抓得實、成效好，為全省的預算審查監(jiān)督工作提供了可供借鑒的婁底經(jīng)驗。與會人員尤其是省人大代表提出的意見建議針對性強、質量高，調研組要認真梳理，充分吸收采納。

謝建輝強調，政府預算綜合反映了財政收支活動及政策施政情況，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關系每個人切身利益。加強人大預算監(jiān)督、看好政府“錢袋子”，是新時代新形勢新任務給人大監(jiān)督提出的更高的要求。制定條例首先是落實中央要求的有力舉措。黨的十八屆三中全會明確提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，十九屆四中全會就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了要求。同時，黨的十八大以來，黨中央和全國人大相繼制定出臺了關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展、預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議、審計查出問題整改監(jiān)督、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、加強地方政府債務審查監(jiān)督等一系列重要改革舉措，對人大預算審查監(jiān)督工作提出了新的更高要求，迫切需要制定地方性法規(guī)，以適應新時代新使命新要求。制定條例也是貫徹落實上位法規(guī)定的需要?！额A算法》的修改建立健全了全面規(guī)范、公開透明的預算制度，賦予了人大預算審查監(jiān)督更多的職責和任務，《監(jiān)督法》《審計法》對預算審查監(jiān)督也有規(guī)定，修改后的《地方組織法》進一步在政府債務、國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督等方面提出了明確要求，地方立法必須及時加以規(guī)范、保障落實。制定條例同時也是回應實踐的需要。近年來我省各級人大及其常委會在預算審查監(jiān)督實踐中積極探索，不斷拓展監(jiān)督范圍，創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，形成了一些行之有效的做法，也需要通過立法予以總結鞏固。

謝建輝指出，提高立法質量，一是要把握一根準繩，就是堅定不移地貫徹落實黨中央決策部署，嚴格遵循不與上位法抵觸的原則。二是突出一個重點，就是始終把預算績效作為監(jiān)督的重點，加強對重點支出、重大項目和支出政策績效目標、績效評價結果的審查監(jiān)督。三是把握“三全”要求，全口徑審查、全過程監(jiān)管、全方位覆蓋。實現(xiàn)審查范圍和內容的全覆蓋，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督各環(huán)節(jié)緊密銜接、相互貫通，消除對開發(fā)區(qū)、非行政管理區(qū)、街道等派出機構的監(jiān)管盲區(qū)。四是堅持問題導向，要結合人大代表和人民群眾普遍關心的熱點難點問題、制約事業(yè)發(fā)展的關鍵問題等，找準預算審查監(jiān)督的著力點、切入點、追蹤點，立務實管用的法，為切實推動全省預算審查監(jiān)督工作提供法治保障。

省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊，省人大財經(jīng)委副主任委員、常委會預算工委主任歐陽煌，省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓及相關部門負責人參加調研。