切實促進規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化新增“三孩”政策配套支持措施 省人大常委會就兩部法規(guī)召開新聞發(fā)布會

12月8日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，就《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省人口與計劃生育條例（修訂）》有關(guān)情況進行解讀。

省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會。(攝影/黃飛飛)

12月3日，省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省人口與計劃生育條例（修訂）》。

12月8日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，先后邀請省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、常委會預(yù)算工作委員會副主任姚茂椿，省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓，省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）副主任劉厚，省人大教育科學(xué)衛(wèi)生文化委員會副主任委員陳佳新，省衛(wèi)健委黨組成員、省計生協(xié)會常務(wù)副會長康代四，就兩部條例有關(guān)情況進行解讀。省人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人范文彬主持發(fā)布會。

促進湖南信息化發(fā)展，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。

“當前，湖南存在數(shù)據(jù)共享開放不足、數(shù)據(jù)要素價值尚未激活、數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的占比偏低等問題，亟需通過地方立法予以促進和規(guī)范?！币γ槐硎?，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例的率先出臺，成為我國第一部同時規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的省級地方性法規(guī)。

對比2012年修訂的《湖南省信息化條例》，本次條例在信息化促進方面有了較為明顯的變化。“條例根據(jù)信息化發(fā)展新形勢，作出了合理前瞻的制度安排?！痹鴸|樓介紹，條例不僅對工業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化作出了規(guī)定，更突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的應(yīng)用；還對促進數(shù)字政府、智慧城市和數(shù)字惠民作出了規(guī)定，回應(yīng)了當前推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強智慧城市建設(shè)以及推進新一代信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、助殘等民生領(lǐng)域應(yīng)用普及的現(xiàn)實需求。

在網(wǎng)絡(luò)安全方面，切實保護湖南省內(nèi)重要信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)是條例的另一關(guān)注重點。條例提出對未列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要信息系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，實行重點保護。條例明確，保護措施包括建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，對重要信息系統(tǒng)安全風(fēng)險進行檢測評估，組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，對網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置與網(wǎng)絡(luò)功能恢復(fù)提供技術(shù)支持等。

疫情暴發(fā)以來，為滿足疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，各地采集了相關(guān)個人信息。在后疫情時代，應(yīng)當如何更好保護個人隱私和規(guī)范信息采集？“條例針對緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)處理活動中應(yīng)當注意的個人信息保護問題，進行了制度設(shè)計?！眲⒑癖硎?。

條例規(guī)定，為應(yīng)對緊急狀態(tài)或者重大突發(fā)事件，需要收集、交換、共享個人數(shù)據(jù)的，由突發(fā)事件處置部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理，不得用于與應(yīng)對緊急狀態(tài)或者重大突發(fā)事件無關(guān)的目的。同時，條例還明確實施數(shù)據(jù)處理活動的單位和個人應(yīng)當落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任，采取必要措施確保數(shù)據(jù)安全，不得實施竊取、泄露或者篡改、非法出售等四類數(shù)據(jù)活動禁止行為。

湖南“三孩”政策寫進法規(guī)，新增一系列配套支持措施

“修訂人口與計劃生育條例是適應(yīng)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、回應(yīng)社會關(guān)切、順應(yīng)人民群眾期盼的必然要求?！标惣研卤硎荆薷耐晟片F(xiàn)行生育政策及相關(guān)配套支持措施，推動三孩生育政策落實落地，有利于最大限度地激發(fā)生育潛力、提振生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩老齡化壓力，促進我省人口長期均衡發(fā)展和量質(zhì)齊升。

“條例對我省的生育政策進行了重大調(diào)整?！痹鴸|樓介紹，條例明確一對夫妻可以生育三個子女，依法收養(yǎng)子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算；已生育三個子女的夫妻，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且沒有醫(yī)學(xué)上認為不宜再生育情形的，可以再生育子女；增加了促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔的有關(guān)規(guī)定；取消了社會撫養(yǎng)費等生育相關(guān)制約措施。

條例還回應(yīng)了哪些群眾關(guān)切的問題？

為改善“不愿生”“不敢生”的現(xiàn)狀，條例新設(shè)“育兒假”，規(guī)定子女在三周歲以內(nèi)的夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。同時，系統(tǒng)地增加了與嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，明確建立健全普惠托育服務(wù)體系，從規(guī)劃、資金補貼、土地、建設(shè)、人才、金融等方面進行保障；加大對農(nóng)村及欠發(fā)達地區(qū)的嬰幼兒照護支持力度。

為破解“生不起”“養(yǎng)不起”的難題，條例提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔的綜合性支持措施。如嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)，為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。

“過去，計劃生育家庭積極響應(yīng)國家號召，為國家繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻?！笨荡慕榻B，條例在明確繼續(xù)執(zhí)行計劃生育家庭城鎮(zhèn)獎扶、農(nóng)村獎扶、特扶等獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，新增了兩條幫扶內(nèi)容。

一方面，新增“獨生子女護理假”。條例規(guī)定，獨生子女父母年滿六十周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計享受十五天的獨生子女父母護理假，視為出勤。

另一方面，對部分計劃生育特殊家庭的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、幫扶聯(lián)系人制度予以明確。條例規(guī)定，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保障計劃生育特殊家庭的服務(wù)需求；指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先為計劃生育特殊家庭提供便利醫(yī)療服務(wù)。